12月24日,教育部公布《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》征求意見稿(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》),在全國范圍內(nèi)公開征求意見,截止時間為2013年1月11日?!稑?biāo)準(zhǔn)》明確要完善義務(wù)教育學(xué)校校長選拔任用制,推行校長職級制。如今山東只有濰坊市試行了校長職級制改革,即校長不再有行政級別,工資按職級發(fā)。記者從濟(jì)南市教育局了解到,目前濟(jì)南尚未推行此政策。
標(biāo)準(zhǔn)出臺,難在如何落實
今年2月份,教育部出臺中小學(xué)及幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),“教師要專業(yè)化,校長更應(yīng)該如此。在世界各國促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展的諸多實踐中,制訂校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是其中的重要一環(huán)。”教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《標(biāo)準(zhǔn)》答記者問時介紹,《標(biāo)準(zhǔn)》首次明確了6項基本職責(zé),即“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”。
此外,在《標(biāo)準(zhǔn)》實施建議中,教育部規(guī)定要“嚴(yán)格義務(wù)教育學(xué)校校長任職資格標(biāo)準(zhǔn),完善義務(wù)教育學(xué)校校長選拔任用制度,推行校長職級制。”據(jù)悉,《標(biāo)準(zhǔn)》適用于全日制義務(wù)教育學(xué)校的正、副校長。“其實以前這些對校長的標(biāo)準(zhǔn)都有相關(guān)規(guī)定,但沒有像現(xiàn)在這樣明確,標(biāo)準(zhǔn)出臺后,最大的難題還是怎么落實。”濟(jì)南一中學(xué)副校長坦言,現(xiàn)在有些人當(dāng)校長就是為當(dāng)官,校長職級制推行會讓校長淡化官本位思想,真正回歸到教育本身。
濰坊2004年就摘了校長“官帽”
“校長職級制”是近年來教育改革的熱詞,也是推行校長去行政化的一項力舉。其實,校長有“官位”由來已久。1985年,國家在對機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行工資制度改革中,提出了中小學(xué)事業(yè)單位管理人員工資待遇與行政級別掛靠,即市重點中學(xué)、區(qū)縣重點中學(xué)、初級中學(xué)和中心小學(xué)(完小)的校長分別掛靠行政機(jī)關(guān)的正處級、副處級、科級和副科級。目前全國中小學(xué)基本上都是先確定學(xué)校行政級別,然后中小學(xué)校長職務(wù)級別與學(xué)校行政級別掛鉤,套用機(jī)關(guān)行政級別,并享受相應(yīng)干部級別待遇。
2004年,濰坊市推出校長職級制改革,率先摘掉中小學(xué)校長頭上的“官帽”,該市所有全日制中小學(xué)一律取消行政級別,全部由縣市區(qū)及以上教育行政部門歸口管理,實現(xiàn)了“事權(quán)”和“干部人事權(quán)”的統(tǒng)一,同時還將對校長評定職級。從此之后,校長不用再奔波于跟教育無關(guān)的各個會議,而有充足時間進(jìn)入課堂聽課。而在校長職級制推行的第4年,也就是2008年,濰坊市教育局專門作過統(tǒng)計,全市中學(xué)校長聽課人均達(dá)到156節(jié),聽課最多的校長多達(dá)298節(jié)。
濟(jì)南市目前尚未推行
“摘了校長的‘烏紗帽’能讓校長更專心于教育,現(xiàn)在很多地方也做了試點。”濟(jì)南一中學(xué)校長說。12月24日,記者從濟(jì)南市教育局了解到,目前濟(jì)南市尚未實行校長職級制。
根據(jù)《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,山東將“建立校長任職資格制度,改革校長選拔任用制度,促進(jìn)校長專業(yè)化,推行校長職級制”。(濟(jì)南時報)