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　　從今年起，廣西未來4年內將大力建設多元普惠性幼兒園，目標是今年秋季學期“入園難”問題得到初步緩解，到2017年基本解決“入園難”。4月25日，自治區(qū)政府辦公廳出臺《關于創(chuàng)新體制機制加快學前教育發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，正式發(fā)布多項創(chuàng)新措施，以使學前教育能更好地滿足群眾需求。對政府的這一文件，自治區(qū)教育廳相關負責人也進行了解讀。

　　辦園機制

　　市級示范園 可組建教育集團

　　政策：4年發(fā)展4000多所普惠幼兒園

　　《意見》指出，要解決“入園難”，首先是辦好公辦幼兒園。2014—2017年，重點支持各地新建公辦幼兒園590所，其中縣城(城區(qū))新建131所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建459 所中心幼兒園。僅2014年，廣西就要重點支持各地新建80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園、20所縣城(城區(qū))公辦幼兒園和改擴建100所城區(qū)公辦幼兒園。

　　除了辦好公辦園，大力發(fā)展普惠幼兒園外，此次也是廣西創(chuàng)新機制解決“入園難”的重要部分。按照規(guī)劃，2014—2017年這4年，全區(qū)要規(guī)劃發(fā)展4000所多元普惠幼兒園。其中2014年廣西將認定和扶持1000所多元普惠幼兒園。

　　在創(chuàng)新多元辦園機制方面，探索集團化辦園和提出規(guī)范幼兒看護點也是亮點之一。

　　解讀：小區(qū)配套幼兒園租金行政府限價

　　發(fā)展普惠性幼兒園，落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設政策也是重要的內容。對土地按劃撥方式供應、已經(jīng)建成使用的小區(qū)配套幼兒園，幼兒園場地租金實行政府限價，產(chǎn)權所有人不得隨意提高租金，確保按標準辦好多元普惠幼兒園；對閑置或改作他用的小區(qū)配套幼兒園，由當?shù)卣奁谡幕蚴栈?，恢復辦園。

　　探索集團化辦園方面，廣西鼓勵和支持示范園和教育集團擴大優(yōu)質學前教育資源。2014年起未來3年間，廣西支持200所市級以上示范幼兒園組建若干個學前教育集團開展試點，帶動600所以上的薄弱幼兒園全面發(fā)展。

　　另外，目前廣西還存在部分未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)的無證幼兒園，但有些無證幼兒園確實也解決了部分市民孩子入園的難題。因此，此次廣西將推出幼兒看護點的概念，將幼兒看護點分為A、B、C三類，經(jīng)評估達到A類、B類標準條件的，可獲幼兒看護點許可證，可以繼續(xù)辦學；C類看護點則會被取締。

　　獎補政策

　　非營利性普惠園

　　享公辦園同等待遇

　　政策：普惠幼兒園辦成區(qū)級示范園可獎50萬

　　記者發(fā)現(xiàn)，在此次發(fā)布的文件中，政府對公辦和多元普惠性幼兒園都有諸多獎補政策。比如從2014年起，對列入當?shù)赜變簣@布局規(guī)劃和自治區(qū)學前教育發(fā)展工程新建、改擴建的公辦幼兒園，對每所城區(qū)、縣城公辦幼兒園給予400萬—600萬元補助，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園給予200萬—400萬元補助。改擴建城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園按照每所50萬元給予補助。

　　多元普惠幼兒園辦得好也有獎勵，今年起未來3年內，經(jīng)評估認定，達到自治區(qū)示范幼兒園標準、自治區(qū)三星級、二星級、一星級標準的多元普惠幼兒園，分別一次性獎勵50萬、20萬元、5萬元和3萬元。

　　另外，只要是被認定為普惠性幼兒園的，按在園幼兒數(shù)，政府還會給予每生每學年200元的補助。集團化辦園的示范園，政府每年還會給予集團龍頭園10萬元補助。

　　解讀：用地稅收等都有優(yōu)惠政策

　　除了獎補措施，政府對大力發(fā)展普惠幼兒園還有諸多優(yōu)惠政策。多元普惠性幼兒園屬非營利性幼兒園，享受公辦學校同等的用地優(yōu)惠政策。另外，一所幼兒園一旦被認定為普惠性幼兒園，政府會與該園簽訂合同，園方保育教育費最高收費標準可比同轄區(qū)同等級的公辦幼兒園收費標準上浮適當比例。政府對這些幼兒園收取的保育費、教育費收入免征營業(yè)稅。

　　在普惠性幼兒園建設過程中，涉及的一些行政性、服務性收費及供電、供水、供氣等收費，也均享受公辦園一樣的待遇。

　　師資扶持

　　免費培訓園長幼師

　　公辦園幫扶普惠園

　　政策：今年免費培訓1000名園長

　　過去，一些幼兒園尤其是部分民辦園不愿意在師資培訓方面進行投入。而此次政府發(fā)布的《意見》顯示，廣西將實行5年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度，提升學前教育教師綜合素質。2014年，政府將掏錢，重點對1000名普惠性幼兒園園長和5000名骨干教師進行免費培訓。2014年8月中旬前，全區(qū)要完成對新上崗的園長和教師、保育員的入職培訓工作。

　　解讀：公辦園將派骨干到普惠園任教

　　扶持多元普惠性幼兒園，廣西將實行轄區(qū)內公辦園派駐師資幫扶的政策。由公辦幼兒園選派經(jīng)驗豐富的管理人員和教學骨干到結對幫扶的多元普惠幼兒園掛職或任教1-2年，這些選駐人員的工資等由公辦園開支。

　　名詞解釋

　　多元普惠性幼兒園是指符合各地幼兒園布局規(guī)劃，由國有企業(yè)、優(yōu)質幼兒園、社會組織、個人等多方社會力量按國家和自治區(qū)辦園標準舉辦的，接受政府補助，實行政府指導價，提供公益性、普惠性服務的學前教育機構。(當代生活報記者 關海芳 通訊員 周仕敏)