根據(jù)廣西壯族自治區(qū)規(guī)定,受聘到國家和自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及邊境縣,任職滿3年及以上的加8分;被評(píng)為省部級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人的另加8分,所以該項(xiàng)加分最高達(dá)16分。
還有些省份對(duì)基層經(jīng)歷加分分值進(jìn)一步細(xì)化,根據(jù)報(bào)考崗位的級(jí)別不同予以不同程度加分。如黑龍江省對(duì)此項(xiàng)加分細(xì)化到了3個(gè)層級(jí):報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公共科目筆試成績(jī)加15分;報(bào)考縣級(jí)機(jī)關(guān)加10分;報(bào)考市地級(jí)以上機(jī)關(guān)加5分。
湖南省也根據(jù)報(bào)考的屬于縣級(jí)以上機(jī)關(guān)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)分5分和7分兩檔。
而云南省和山西省則不進(jìn)行區(qū)別處理,統(tǒng)一加分。
廣東省是加分項(xiàng)目數(shù)量最少的一個(gè)省,規(guī)定僅由本省招募的“三支一扶”大學(xué)生可以加分,并且規(guī)定“自服務(wù)期滿之日起3年內(nèi)報(bào)考我省公務(wù)員”才可以獲得加分。
天津市也有類似規(guī)定,但范圍更?。?ldquo;本次考試對(duì)服務(wù)期滿考核合格1年內(nèi)參加公務(wù)員招考的"三支一扶"天津生源的大學(xué)生和"西部計(jì)劃志愿者"天津選派的大學(xué)生以及2010年聘任期滿且考核合格的獲得市級(jí)優(yōu)秀大學(xué)生"村官"稱號(hào)的到村任職高校畢業(yè)生,適當(dāng)增加筆試分?jǐn)?shù),分值為5分”。
而在另一些省份,如黑龍江省和安徽省,對(duì)基層工作經(jīng)歷加分的規(guī)定則是只要服務(wù)期滿、考核合格即可加分,并且沒有對(duì)報(bào)考時(shí)間進(jìn)行限制。
陜西省的公告中,也規(guī)定“對(duì)到城市社區(qū)工作、服務(wù)滿2年的普通高等學(xué)校畢業(yè)生,參加縣級(jí)以上(含縣級(jí))公務(wù)員錄用考試的,公共科目筆試總成績(jī)加5分”。
與此同時(shí),也有一些省份公務(wù)員考錄沒有規(guī)定或取消了加分。上海市人力資源和社會(huì)保障局的一位工作人員表示,上海市公務(wù)員考試一直沒有加分政策。另據(jù)江西省委組織部公務(wù)員管理辦公室一位工作人員介紹,江西省原來對(duì)“三支一扶”、司法考試證書等項(xiàng)目有加分,但由于加分政策從總體上沒有得到預(yù)期效果,因此取消了加分。
加分存廢之爭(zhēng)
目前存在的一些不合理的加分項(xiàng)目和分值,“牽連”了公職人員考錄中的整個(gè)加分政策。
有學(xué)者認(rèn)為,加分政策利大于弊,治理的方向應(yīng)主要針對(duì)法外加分和加分操作層面的問題。武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教師熊傳榮認(rèn)為:“在《公務(wù)員法》范圍內(nèi),加分只要是公開的,就是公平的。”
熊傳榮開設(shè)的選修課“國家公務(wù)員制度”在武漢大學(xué)校內(nèi)頗受歡迎。他認(rèn)為,公務(wù)員招錄應(yīng)遵循“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”八字方針,“如果加分政策在招考前已經(jīng)通過政府公開,考生考前都已經(jīng)知道此項(xiàng)政策,那就是公平的”。
也有不同意見。國家行政學(xué)院科研部主任許耀桐教授表示:“對(duì)于公務(wù)員考錄加分,坦率地說我不太贊成。公務(wù)員考試是一種職業(yè)競(jìng)爭(zhēng),職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該更加體現(xiàn)機(jī)會(huì)公平。”
他進(jìn)一步解釋說,所謂機(jī)會(huì)公平就是指,在公務(wù)員考錄中,對(duì)任何人而言報(bào)名的門檻都很低,準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相同,并且在同一考試面前,起始分?jǐn)?shù)平等。“公務(wù)員招錄就是職業(yè)競(jìng)爭(zhēng),職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有自己的特點(diǎn),單位招錄是為了把工作做好,要更考慮考生對(duì)崗位的適合程度,而不是其他背景因素。”
許耀桐認(rèn)為,問題的關(guān)鍵不在于加分分值的大小,而在于是否應(yīng)該加分。“不能說加20分就是不合理,加5分就合理。合理的分?jǐn)?shù)該加就加,不合理的1分都不加。”
他表示,針對(duì)有工作經(jīng)歷的考生,不一定需要采取加分的方式,也可以另外“照顧”,比如在試卷中,設(shè)置能體現(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)的題目,在面試中,也可以增加這方面的考查,在分?jǐn)?shù)同等的情況下,可以對(duì)有工作經(jīng)驗(yàn)的考生優(yōu)先錄用等。