實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，推動(dòng)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接，是破解職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分難題，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要途徑和手段，也是國際發(fā)展趨勢(shì)?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“加快推進(jìn)職業(yè)教育國家‘學(xué)分銀行’建設(shè)”等一系列政策和實(shí)施規(guī)劃，使國家“學(xué)分銀行”和資歷框架的建設(shè)進(jìn)入加速期。
建立職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”意義重大
學(xué)分銀行不僅能及時(shí)、真實(shí)和完整記錄學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，還能通過科學(xué)、準(zhǔn)確衡量人才成長發(fā)展程度和水平，有效促進(jìn)人力資源開發(fā)，有力推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和人力資源強(qiáng)國建設(shè)?？梢哉f，學(xué)分銀行建設(shè)涉及方方面面，利益相關(guān)者眾多，不論是社會(huì)成員還是在校學(xué)生，都會(huì)更直接地關(guān)注“學(xué)分銀行”將給自己的學(xué)習(xí)成長和職業(yè)生涯發(fā)展帶來的利好。
建立職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，能夠有效突破體制機(jī)制藩籬和門戶之見，系統(tǒng)解決不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換中的核心問題，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，推進(jìn)教育公平，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，深化教育教學(xué)改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和“三全育人”要求，是立足我國實(shí)際，探索制定符合國情的國家資歷框架的必要路徑，其將在完善職業(yè)教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、深化課程改革、提升教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮重要作用，尤其在推動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作的證書及標(biāo)準(zhǔn)制定、課程開發(fā)、信息平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析等方面提供更為直接的支撐服務(wù)。
“學(xué)分銀行”建設(shè)要頂層設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合
《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出：“從2019年開始，探索建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換”“從2019年起，在有條件的地區(qū)和高校探索實(shí)施試點(diǎn)工作”。落實(shí)這些要求，啟動(dòng)相關(guān)探索和試點(diǎn)工作，首先要進(jìn)行職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”頂層設(shè)計(jì)，如制度架構(gòu)設(shè)計(jì)、運(yùn)行工具與方法開發(fā)等；其次要開展基礎(chǔ)建設(shè)，如試點(diǎn)單位遴選、信息平臺(tái)開發(fā)和認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)等；同時(shí)，要加快部署推進(jìn)相關(guān)理論研究和試點(diǎn)工作，在國家學(xué)分銀行和資歷框架建設(shè)方面借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，立足我國國情，加強(qiáng)研究力量，凝聚更多共識(shí)，在此基礎(chǔ)上，探索建立個(gè)人賬號(hào)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展各類學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換工作。
全面貫徹全國教育大會(huì)精神，落實(shí)好《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育，深化職業(yè)教育供給側(cè)改革，需要加快建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，從而暢通技術(shù)技能人才成長渠道，進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)教育的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，通過制度創(chuàng)新實(shí)踐，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)職業(yè)教育的獲得感和成就感，為世界職業(yè)教育發(fā)展提供中國案例和中國方案。
（作者：李林曙，系國家開放大學(xué)副校長）