公布于2012年的美國(guó)“新軍事戰(zhàn)略方針”正面臨新的考驗(yàn)：朝鮮危機(jī)加劇，中東亂局升級(jí)……不過(guò)，種種跡象顯示，美國(guó)“新軍事戰(zhàn)略”調(diào)整的核心仍是將重心轉(zhuǎn)向亞太，同時(shí)用“軟實(shí)力”和“巧實(shí)力”輔助軍事“硬實(shí)力”發(fā)揮作用。細(xì)究其中門(mén)道，便可發(fā)現(xiàn)其奧妙在于“少花錢(qián)，多辦事”，用“更經(jīng)濟(jì)”的方式維持超級(jí)大國(guó)的地位。
“戰(zhàn)略三叉戟”直指亞太
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在第二個(gè)任期開(kāi)始之初，就再度重申自己是一位“太平洋總統(tǒng)”，換句話說(shuō)，就是他要促使經(jīng)濟(jì)衰退的美國(guó)與蓬勃發(fā)展的亞太地區(qū)融合，從中獲得增長(zhǎng)動(dòng)力，保住“現(xiàn)代羅馬帝國(guó)”的基石。
觀察家們注意到，“新軍事戰(zhàn)略方針”的核心就是服從于美國(guó)的整體亞太戰(zhàn)略，后者猶如古希臘海神波塞冬手里的“三叉戟”，通過(guò)集成美國(guó)在外交、經(jīng)貿(mào)、軍事三大領(lǐng)域的能力，以分進(jìn)合擊的態(tài)勢(shì)，把控亞太區(qū)域：
外交上，白宮加強(qiáng)了參與亞太區(qū)域多邊組織（東亞峰會(huì)、東盟區(qū)域論壇、香格里拉安全對(duì)話等）的力度，樹(shù)立“美國(guó)仍是老大”的形象。此外，美國(guó)還主動(dòng)改善與越南、緬甸等過(guò)去遭受制裁和疏遠(yuǎn)的國(guó)家的關(guān)系，阻止地緣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“捷足先登”。
經(jīng)貿(mào)上，奧巴馬提出加強(qiáng)對(duì)外出口，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，不僅積極參與亞太經(jīng)合組織等區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織活動(dòng)，而且倡議組建以美國(guó)為中心的“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴”自由貿(mào)易區(qū)。
軍事上，發(fā)展“空海一體戰(zhàn)”，反制一些亞太新興國(guó)家的所謂“反介入/區(qū)域隔離”作戰(zhàn)能力，維持美國(guó)幾十年來(lái)獨(dú)霸西太平洋的態(tài)勢(shì)。
美國(guó)“新軍事戰(zhàn)略方針”就是上述“三叉戟”中的軍事層面，不但為美軍調(diào)整全球部署提供理論依據(jù)，也為“空海一體戰(zhàn)”提供政策支持。
“主動(dòng)收縮”避開(kāi)“內(nèi)戰(zhàn)”
俗話說(shuō)：“外行看熱鬧，內(nèi)行看門(mén)道。”“新軍事戰(zhàn)略方針”是美國(guó)打了十余年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)后的必然檢討，也是面對(duì)未來(lái)安全挑戰(zhàn)的全面調(diào)整。其要點(diǎn)包括：由“地面接觸戰(zhàn)爭(zhēng)”向“?？辗墙佑|作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)移；軍事部署重心向亞太移轉(zhuǎn)；軍力部署從固定部署向機(jī)動(dòng)彈性轉(zhuǎn)移；由軍事盟邦協(xié)助分擔(dān)防務(wù)等。從表面上看，它是美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太的“公告”，但透視這份文件的背后，卻是美國(guó)內(nèi)部政治對(duì)抗的產(chǎn)物，“美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)”才是新方針出籠的根本原因。
首先，“新軍事戰(zhàn)略方針”是美國(guó)軍方與總統(tǒng)間的“關(guān)系重建宣言”。
盡管美國(guó)軍方歷來(lái)保持“行政中立”，不參與任何政黨的活動(dòng)，但軍隊(duì)高層多數(shù)都傾向支持保守的共和黨，原因很簡(jiǎn)單，美軍總能在共和黨時(shí)期獲得豐厚的撥款。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)知情人士透露，民主黨出身的奧巴馬本身并不喜歡與軍人打交道，在第一個(gè)任期里，雙方互動(dòng)并不流暢，而且軍方感到在重大國(guó)際事務(wù)決策上，影響力遠(yuǎn)不如國(guó)務(wù)院甚至中情局，因此希望在重大問(wèn)題上能獲得“發(fā)聲”的權(quán)利。在“新軍事戰(zhàn)略方針”修訂過(guò)程中，五角大樓主動(dòng)向白宮示好，服從奧巴馬“向亞太尋機(jī)會(huì)”的總戰(zhàn)略，提出將主要軍事力量向亞太集結(jié)的新路線。
其次，美國(guó)軍方不愿成為國(guó)內(nèi)兩黨惡斗的犧牲品。
近年來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，大幅削減政府支出已成必然，預(yù)算龐大的五角大樓無(wú)疑會(huì)成為政客們攻訐的目標(biāo)。“新軍事戰(zhàn)略方針”雖然出臺(tái)了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最大規(guī)模的軍費(fèi)削減，但五角大樓也達(dá)到了“阻止進(jìn)一步預(yù)算失血”的目的。由于預(yù)算大幅削減，政客與軍方利益集團(tuán)已沒(méi)有“拆東墻，補(bǔ)西墻”的空間，必須著手徹底改革。