資料圖:美日軍艦聯(lián)合軍演
日美安保磋商委員會(2 2)會議剛剛結束不久。從雙方發(fā)表的共同文件中可以看到5個要點:一、對日本準備行使集體自衛(wèi)權的舉措表示歡迎;二、敦促中國遵守國際行為準則,提高軍事透明度;三、2014年年底前完成新版《日美防衛(wèi)合作指針》的修訂工作;四、削減部署在沖繩的魚鷹運輸機及其訓練時間;五、駐沖繩的美國海軍陸戰(zhàn)隊向關島轉移的工作從2025年前開始。會談結束后,日美雙方都對此次磋商給予高度評價,認為這是日美近20年來第一次擴大軍事同盟,且雙方合作的“基石”更加穩(wěn)固。
看起來,僅僅一天的會議收獲頗豐,并且雙方都對磋商結果非常滿意。但這一團和氣的背后已經(jīng)被日本《朝日新聞》指出是“同床異夢”,顯示出日美軍事同盟之間潛伏著的“矛盾”之爭。
《日美防衛(wèi)合作指針》簽署于1978年,1997年進行了修改。無論是1.0版防范蘇聯(lián),還是2.0版應對臺海危機,一直以來,合作指針中規(guī)定:秉持專守防衛(wèi)理念的日本自衛(wèi)隊都是充當“盾”的角色,美軍才是承擔打擊能力的“矛”。但是,在日本政府的強烈要求下,時隔17年,《合作指針》將再次修改。而這一次,日本希望通過重新分配職責,讓自衛(wèi)隊承擔起更多“矛”的作用。
在去年日本眾議院選舉期間,安倍領導的自民黨就提出要行使集體自衛(wèi)權。最初搬出來的理由是:美國長期為日本支撐著保護傘,而作為軍事同盟國,當美軍遭到打擊時,如果自衛(wèi)隊袖手旁觀,實在說不過去。對于這樣的說辭,美國雖未表示歡迎,卻也給予了默許。因為美國一直希望將自衛(wèi)隊納入其軍事戰(zhàn)略之中。
不過,漸漸地,安倍政府的表態(tài)發(fā)生了變化——先是表示除了美國,當其他盟國“有事”時,日本也可以行使集體自衛(wèi)權。最近,自民黨干事長石破茂又放出口風,聲稱為了牽制中國,應討論共同行使集體自衛(wèi)權的對象國家可包括除中國以外的亞洲各國。與此同時,日本防衛(wèi)相小野寺五典要求防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊高官加快作業(yè)進度,做好修改《日美防衛(wèi)合作指針》的準備工作。小野寺在防衛(wèi)省高層會議上指示:“希望大膽修改指針。”
當聽到奧巴馬在演講中說“美國不是世界警察”的時候,當看到欲“重返亞太”的美國仍被中東麻煩所糾纏時,日本國內的右翼勢力認為“時機終于來了”。他們亟不可待地要亮出潛藏多年并經(jīng)過精心打磨的“矛”。
然而,美國“重返亞太”,最終目標就是要親自主導這一地區(qū)的事務,豈能容得日本在東南亞“樹大旗、立山頭”。
人們看到,美國雖然表示修改后的新《日美防衛(wèi)合作指針》將在日美的防務分工中擴大自衛(wèi)隊的作用,但對于安倍政府提出的讓自衛(wèi)隊擁有“敵方基地攻擊能力”,雙方會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中卻完全沒有涉及。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心日本事務主任邁克爾·格林表示,“即使允許日本擁有對敵基地攻擊能力,也將是有限度的,最終實施反擊的仍將是美國”。因為美國擔憂,如果日本擁有了對敵基地攻擊能力,不僅是日中關系,還有可能引發(fā)日本與同樣是美國盟友的韓國之間的關系進一步惡化。