美國C-130J運輸機降落在日本沖繩軍用機場。
2月11日，美國白宮發(fā)布“印太戰(zhàn)略”報告，對美國在印太地區(qū)的安全和經(jīng)濟方針進行詳細闡釋。該報告是拜登就任美國總統(tǒng)以來發(fā)布的第一份區(qū)域戰(zhàn)略報告，報告內(nèi)容凸顯美國聚焦印太、拉攏盟友、鞏固霸權(quán)的不軌企圖。
首份戰(zhàn)略指南出爐
拜登政府的首份“印太戰(zhàn)略”報告主要包含3方面內(nèi)容。
安全形勢方面，報告認為，“印太地區(qū)面臨來自地區(qū)強國的挑戰(zhàn)，美國不得不進一步強化對印太地區(qū)的關(guān)注和投入，以便負責任地管理地區(qū)秩序，并與相關(guān)國家競爭”。
戰(zhàn)略構(gòu)想方面，報告為美國在印太地區(qū)制定五大戰(zhàn)略構(gòu)想，分別是“推進自由開放的印太地區(qū)”“在區(qū)域內(nèi)外建立關(guān)系”“推動地區(qū)繁榮”“加強印太地區(qū)安全”和“在區(qū)域內(nèi)形成抵御跨國威脅的能力”。
報告對每個戰(zhàn)略構(gòu)想，作出詳細闡述。以“推進自由開放的印太地區(qū)”為例，具體舉措包括“確保該地區(qū)國家按照國際法對海洋和天空進行管理和使用”“與合作伙伴一起抵制經(jīng)濟脅迫”“加強民主制度和法治”“加強信息和言論自由，并抵御外國干涉”“為建立開放、可互操作、可靠和安全的互聯(lián)網(wǎng)提供支持”等內(nèi)容。
行動計劃方面，報告指出，美國將在未來1至2年執(zhí)行10項核心計劃，包括“為印太地區(qū)提供新資源”“領(lǐng)導印太經(jīng)濟框架”“加強軍事威懾”“加強與東盟的關(guān)系，在東南亞地區(qū)擴大雙邊合作”“支持印度的持續(xù)崛起和區(qū)域領(lǐng)導地位”“發(fā)揮‘四方機制’的關(guān)鍵作用”“加強美日韓三邊合作”“在太平洋島嶼建立彈性合作伙伴關(guān)系”“支持印太地區(qū)政府作出獨立的政治選擇”“建立安全、可信賴的區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”。
企圖充當世界霸主
綜合分析報告內(nèi)容和外媒有關(guān)評述，美國的不軌野心從3方面凸顯。
其一，強調(diào)印太地區(qū)重要地位。2019年6月，美國首次以國防部名義發(fā)布“印太戰(zhàn)略”報告，闡述美國在“大國競爭”背景下的“印太戰(zhàn)略”。此次發(fā)布的“印太戰(zhàn)略”報告是美國首次以政府名義闡述“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想，同時也是拜登政府發(fā)布的首份區(qū)域戰(zhàn)略報告。
報告顯示出拜登政府對印太地區(qū)的高度重視。報告稱，“在瞬息萬變的戰(zhàn)略格局中，只有將美國牢牢扎根于印太地區(qū)，與盟友和伙伴共同加強在該地區(qū)的外交存在，美國的利益才能得到保障”。
在美國政府公布“印太戰(zhàn)略”報告的同時，美國國務(wù)卿布林肯正在對印太地區(qū)國家進行訪問，以強調(diào)美國對該地區(qū)的重視。布林肯在訪問印度尼西亞期間表示，拜登希望美國能更堅定地錨定印太地區(qū)，并不斷強化在該地區(qū)的影響力。
其二，拉幫結(jié)派渲染威脅。外媒評論稱，美國在報告中多次提及與盟友合作的重要性。報告強調(diào)，“深化與澳大利亞、日本、韓國、菲律賓和泰國5個簽署安全協(xié)議的盟友合作”“加強與主要區(qū)域伙伴的關(guān)系（包括印度、印度尼西亞、馬來西亞、蒙古、新西蘭、新加坡、越南和太平洋島國等）”。
報告指出，通過加強與盟友關(guān)系產(chǎn)生的“綜合遏制力”，將成為美國“印太戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)。在報告宣布的10項核心計劃中，加強與盟友合作的相關(guān)舉措占據(jù)半數(shù)。
其三，謀求霸權(quán)領(lǐng)導世界。在談及印太地區(qū)事務(wù)時，報告充斥著美國的“世界警察”做派，聲稱“美國在該地區(qū)的作用必須比以往任何時候都更加有效和持久”，強調(diào)“美國將在外交、安全、經(jīng)濟、氣候、新冠肺炎疫情應(yīng)對和技術(shù)方面發(fā)揮領(lǐng)導作用”。
報告表明，美國的目標不僅是領(lǐng)導印太地區(qū)，還將領(lǐng)導世界。其充當世界霸主的企圖昭然若揭。
攪動地區(qū)安全局勢
總的來看，美國此次公布的印太戰(zhàn)略，是其近年來著眼“大國競爭”、將主要資源和精力轉(zhuǎn)移至印太的又一例證，未來將對地區(qū)地緣格局乃至全球安全穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。
一是深耕印太步伐加快。報告是美國進一步強化印太地區(qū)影響力的“信號彈”。未來1至2年，美國勢必通過扶植盟友力量、強化多邊合作、構(gòu)建伙伴體系和提升塑局能力等方式，不斷加速構(gòu)建以印太地區(qū)為支點的全球霸權(quán)體系。
二是軍事冒進強度提升。據(jù)美國媒體報道，美國將擴大在東南亞和太平洋島嶼的存在，并優(yōu)先考慮與太平洋島國進行美軍準入問題等重要談判。與此同時，擴大美國海岸警衛(wèi)隊在南亞、東南亞和太平洋地區(qū)的存在與合作。此外，美未來或?qū)⒔柚廊沼“?、英美澳等多邊安全機制，加大在相關(guān)盟國常駐軍隊和部署武器力度，進一步強化軍事威懾能力。
三是對抗沖突風險提高。報告充斥著渲染戰(zhàn)略威脅、推進軍事對抗的言論和舉措，謀求搞排他性小圈子、樹立價值觀高墻，最終只會加劇地區(qū)緊張局勢，給地區(qū)籠罩濃重的冷戰(zhàn)陰影?？梢灶A見，在報告指導下，美國與地區(qū)大國的關(guān)系競爭性將更加突出，合作性面臨更多阻礙。（傅波）