據(jù)多家外媒2月18日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)防部正與白宮行政管理和預(yù)算辦公室就2023財(cái)年（2022年10月1日至2023年9月30日）國(guó)防預(yù)算進(jìn)行談判，預(yù)計(jì)白宮向國(guó)會(huì)提交的預(yù)算方案將超過(guò)7700億美元，突破前總統(tǒng)特朗普提出的創(chuàng)紀(jì)錄預(yù)算要求（7529億美元）。

可能突破8000億美元

路透社報(bào)道稱，美國(guó)總統(tǒng)拜登很可能以尋求軍事現(xiàn)代化為由，向國(guó)會(huì)提出總額創(chuàng)新高的國(guó)防預(yù)算，預(yù)計(jì)數(shù)值在7700億至7800億美元之間。有消息人士表示，如果政府和軍方有其他防務(wù)需求，五角大樓將在此基礎(chǔ)上要求國(guó)會(huì)追加預(yù)算，這意味著美國(guó)2023財(cái)年國(guó)防預(yù)算總額最高可能突破8000億美元。

報(bào)道稱，2023財(cái)年國(guó)防預(yù)算主要用于支付人員薪資、采購(gòu)坦克和F-35戰(zhàn)斗機(jī)等先進(jìn)裝備、為能源部武器項(xiàng)目提供資金，以及支付其他政府部門與防務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目費(fèi)用等。其中，五角大樓的投資重點(diǎn)，包括建造新艦艇、發(fā)展太空能力、提升導(dǎo)彈預(yù)警和防御能力，以及“三位一體”核武庫(kù)（彈道導(dǎo)彈核潛艇、戰(zhàn)略轟炸機(jī)和陸基洲際彈道導(dǎo)彈）的現(xiàn)代化升級(jí)和改造。

概念型項(xiàng)目“失寵”

美國(guó)智庫(kù)“美國(guó)企業(yè)研究所”的國(guó)防戰(zhàn)略專家麥肯齊·伊格倫表示，2023財(cái)年國(guó)防預(yù)算的最大特點(diǎn)，是將優(yōu)先確保那些即將出成果的研發(fā)項(xiàng)目。

他解釋稱，多年來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)一直敦促五角大樓在裝備研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新方面不要好高騖遠(yuǎn)。美國(guó)眾議院“未來(lái)國(guó)防特別工作組”曾特別告誡國(guó)防部：要認(rèn)清自己的創(chuàng)新能力，對(duì)概念性項(xiàng)目的研發(fā)保持適度。否則，不僅會(huì)造成資金浪費(fèi)，還會(huì)影響美軍與同級(jí)別對(duì)手對(duì)抗的能力。

美國(guó)軍方高層基本接受了國(guó)會(huì)的意見，認(rèn)為2023財(cái)年預(yù)算資金應(yīng)向即將量產(chǎn)或已被列入采購(gòu)清單的研發(fā)項(xiàng)目?jī)A斜，那些消耗資金和時(shí)間的概念性項(xiàng)目將被削減。美國(guó)陸軍部長(zhǎng)沃姆斯近日也宣稱，美軍將對(duì)重要的現(xiàn)代化項(xiàng)目重新審查，以確定是否繼續(xù)推進(jìn)。美國(guó)空軍部長(zhǎng)弗蘭克·肯德爾表示，五角大樓不缺少創(chuàng)新。言下之意，缺少的是可在短時(shí)間內(nèi)部署或投入使用的武器和技術(shù)。

不過(guò)，麥肯齊·伊格倫強(qiáng)調(diào)，這不意味著美軍將放棄所有概念型項(xiàng)目。拜登政府很可能延用奧巴馬時(shí)期的策略，即削減對(duì)舊武器的投入，增加對(duì)未來(lái)新技術(shù)的投資。不同的是，削減和增加都將“有一定限度”。

軍工寡頭才是真正贏家

報(bào)道稱，美國(guó)政府高級(jí)官員此前已對(duì)拜登政府可能提高國(guó)防預(yù)算打過(guò)“預(yù)防針”。不過(guò)，當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論大多認(rèn)為，拜登政府將在預(yù)算總額上堅(jiān)持“中庸路線”，最多與上一年度國(guó)防預(yù)算持平。美國(guó)媒體在解釋新預(yù)算請(qǐng)求大幅提升時(shí)給出3個(gè)原因，包括通貨膨脹、烏克蘭局勢(shì)和美國(guó)國(guó)會(huì)自去年開始就下定決心增加國(guó)防預(yù)算。

美國(guó)國(guó)內(nèi)批評(píng)人士認(rèn)為，美國(guó)政府大幅提升2023財(cái)年國(guó)防預(yù)算，最可能受益的還是那些發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)?shù)能姽す杨^，比如洛克希德·馬丁公司、諾斯羅普·格魯曼公司和通用動(dòng)力公司等。美國(guó)智庫(kù)昆西治國(guó)方略研究所資深研究員哈爾頓表示，美國(guó)軍工業(yè)早已將手伸進(jìn)國(guó)家決策層。除大量說(shuō)客外，他們還與國(guó)會(huì)授權(quán)建立的國(guó)防戰(zhàn)略委員會(huì)聯(lián)系密切。該委員會(huì)提供的資訊和分析經(jīng)常被美國(guó)鷹派議員引用。（劉世軍）