不久前，俄羅斯國(guó)防部召開年度擴(kuò)大會(huì)議，總結(jié)了2022年俄武裝力量的建設(shè)成果以及在烏克蘭特別軍事行動(dòng)的進(jìn)展。針對(duì)俄軍在俄烏沖突中暴露出的建設(shè)短板和能力弱項(xiàng)，會(huì)議提出下一步軍隊(duì)改革調(diào)整新計(jì)劃，以提升俄軍整體作戰(zhàn)能力，確保完成特別軍事行動(dòng)目標(biāo)、有效應(yīng)對(duì)北約安全威脅。
鞏固核力量確保對(duì)北約戰(zhàn)略威懾
在常規(guī)力量建設(shè)相對(duì)滯后的情況下，核力量成為俄保持對(duì)美、北約戰(zhàn)略均勢(shì)的重要砝碼。
2022年，盡管在烏克蘭方向投入大量軍事資源，俄仍保持對(duì)“三位一體”戰(zhàn)略核力量的投入力度，將核武器這一國(guó)家安全柱石的現(xiàn)代化率提升至91.3%。這一年，首架圖-160M戰(zhàn)略轟炸機(jī)交付空天軍，955A型戰(zhàn)略核潛艇“蘇沃洛夫大元帥”號(hào)入列北方艦隊(duì)，“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈也正式進(jìn)入戰(zhàn)斗值班序列。此外，俄還豐富拓展以高超聲速武器為代表的非核遏制力量，將其作為核遏制的有效補(bǔ)充手段，以實(shí)現(xiàn)“核常并重”的雙重遏制戰(zhàn)略效果。
俄烏沖突期間，面對(duì)整個(gè)“西方集體”對(duì)俄實(shí)施的全手段綜合施壓，俄羅斯一方面通過(guò)核演習(xí)展示核實(shí)力、提升核力量戰(zhàn)備等級(jí)、警告“第三次世界大戰(zhàn)將是核戰(zhàn)”等方式，高調(diào)發(fā)出核威懾信號(hào)；另一方面在實(shí)戰(zhàn)中以戰(zhàn)略轟炸機(jī)發(fā)射巡航導(dǎo)彈、多次使用“匕首”高超聲速導(dǎo)彈等方式顯示決心和實(shí)力，懾止北約直接軍事介入沖動(dòng)。按計(jì)劃，俄將繼續(xù)保持“三位一體”戰(zhàn)略核力量建設(shè)力度，將其作為維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整、國(guó)際戰(zhàn)略平衡的重要保障，確保對(duì)北約進(jìn)行有效戰(zhàn)略威懾。
重建以陸軍為核心的聯(lián)合作戰(zhàn)體制
俄烏沖突讓俄羅斯充分認(rèn)識(shí)到，陸地戰(zhàn)場(chǎng)的勝負(fù)仍是左右戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局的關(guān)鍵。
沖突伊始，俄軍試圖依靠以營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群為核心的多域聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)達(dá)成作戰(zhàn)目的，但面對(duì)擁有北約作戰(zhàn)保障體系賦能的烏軍，俄軍營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群作戰(zhàn)自持力不強(qiáng)、保障力不足等弱點(diǎn)相繼暴露。此外，俄軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力有限，在烏東陸戰(zhàn)場(chǎng)，受多重因素影響，俄各軍種、各部隊(duì)無(wú)法進(jìn)行高效聯(lián)合。
據(jù)報(bào)道，為理順陸戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮關(guān)系，俄軍計(jì)劃重建以陸軍為核心的聯(lián)合作戰(zhàn)體制，使部隊(duì)在戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役層面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)指揮權(quán)的高度統(tǒng)一，從而通過(guò)發(fā)揮俄軍傳統(tǒng)大兵團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)取得戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。一是推動(dòng)旅改師進(jìn)程。旅機(jī)動(dòng)靈活，但編制員額較小、力量有限，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)持久高強(qiáng)度消耗戰(zhàn)。俄軍有意恢復(fù)師團(tuán)制，除打算將7個(gè)摩步旅擴(kuò)編為摩步師并新組建3個(gè)摩步師外，空降兵也將增加2個(gè)空降突擊師編制，同時(shí)還計(jì)劃在現(xiàn)有海軍陸戰(zhàn)旅基礎(chǔ)上組建5個(gè)海軍陸戰(zhàn)師。二是為各集團(tuán)軍配屬空天軍作戰(zhàn)力量。俄烏沖突中，俄空天軍出動(dòng)架次過(guò)少、精確打擊效果欠佳、與陸軍協(xié)同程度有限。為此，俄準(zhǔn)備給每個(gè)集團(tuán)軍配屬1個(gè)混成航空兵師和1個(gè)陸航旅，確保實(shí)施空地一體作戰(zhàn)。三是優(yōu)化西部戰(zhàn)略方向兵力部署。為應(yīng)對(duì)芬蘭和瑞典加入北約后可能出現(xiàn)的新威脅，俄軍計(jì)劃新建莫斯科和列寧格勒兩個(gè)新軍區(qū)，西部軍區(qū)可能專門應(yīng)對(duì)烏克蘭方向威脅。
轉(zhuǎn)變思路大幅增加軍隊(duì)員額
近年來(lái)，俄軍推進(jìn)的“新面貌”軍事改革，核心是將大戰(zhàn)動(dòng)員型軍隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌錂C(jī)動(dòng)型軍隊(duì)，以精干常備部隊(duì)打贏未來(lái)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突。為此，俄通過(guò)裁軍將軍隊(duì)員額壓減至約100萬(wàn)。但俄國(guó)土面積1700多萬(wàn)平方千米，橫跨11個(gè)時(shí)區(qū)，百萬(wàn)常備部隊(duì)勉強(qiáng)能夠執(zhí)行國(guó)土機(jī)動(dòng)防御和境外駐軍任務(wù)，加之面對(duì)北約東擴(kuò)壓力、高加索地區(qū)動(dòng)蕩、美亞太盟友領(lǐng)土聲索等現(xiàn)實(shí)安全威脅，俄軍兵力不足問(wèn)題不斷凸顯。
在俄烏沖突中，俄軍難以同時(shí)在多個(gè)方向上完成作戰(zhàn)任務(wù)。實(shí)踐表明，精干型軍隊(duì)難以滿足高強(qiáng)度對(duì)抗消耗戰(zhàn)需求，俄軍遂采取一系列措施大幅擴(kuò)充軍隊(duì)員額。
一是擴(kuò)大武裝力量規(guī)模。2022年8月，俄總統(tǒng)普京簽署命令，從2023年1月1日起，俄武裝力量員額增加13.7萬(wàn)，達(dá)到115萬(wàn)。此次俄國(guó)防部擴(kuò)大會(huì)議上，俄再次宣布擴(kuò)軍，計(jì)劃將俄軍人數(shù)增至150萬(wàn)。其中，合同兵將增加至69.5萬(wàn)，與當(dāng)前數(shù)量相比幾乎翻了一番。二是調(diào)整征兵政策。公民應(yīng)征年齡下限從18歲提高到21歲、上限從27歲提高到30歲。公民可根據(jù)意愿，從入伍第一天起就按照合同制服兵役。三是完善國(guó)防動(dòng)員體系。針對(duì)此前局部動(dòng)員中出現(xiàn)的征召不符合條件人員入伍、裝備物資缺乏等問(wèn)題，俄計(jì)劃通過(guò)改進(jìn)兵役征召體系、完善裝備物資儲(chǔ)備體系等措施，確保征召入伍人員與作戰(zhàn)任務(wù)需求相匹配，并盡快形成戰(zhàn)斗力。
加快彌補(bǔ)信息化能力不足等短板
當(dāng)前，俄軍信息化作戰(zhàn)能力不足，導(dǎo)致在特別軍事行動(dòng)中仍沿襲機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)傳統(tǒng)戰(zhàn)法。
對(duì)此，俄軍在積極調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、力求步步為營(yíng)的同時(shí)，也在加快彌補(bǔ)自身短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)提升信息化作戰(zhàn)能力。一是提升指揮和通信系統(tǒng)的信息化水平。拓展指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的覆蓋范圍，優(yōu)先為營(yíng)以下作戰(zhàn)分隊(duì)配備指揮自動(dòng)化系統(tǒng)終端和新一代數(shù)字電臺(tái)；積極引入人工智能技術(shù)，提升作戰(zhàn)體系效能。二是提升戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知能力。主要是將無(wú)人機(jī)配備到班、排作戰(zhàn)單元，并將之整合于統(tǒng)一的戰(zhàn)場(chǎng)偵察網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)保密信道實(shí)時(shí)傳送信息，從而大幅度提升“偵察-打擊”回路效能。三是加快發(fā)展無(wú)人機(jī)等智能作戰(zhàn)裝備，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)人機(jī)、察打一體無(wú)人機(jī)和巡飛彈，擴(kuò)大精確制導(dǎo)彈藥，特別是精確制導(dǎo)炮彈的生產(chǎn)。
此外，針對(duì)前期作戰(zhàn)和動(dòng)員過(guò)程中俄軍后裝保障方面出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，俄強(qiáng)調(diào)發(fā)揮軍事工業(yè)委員會(huì)作用，集中力量保障特別軍事行動(dòng)的物資技術(shù)需求。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“戰(zhàn)場(chǎng)無(wú)小事”原則，確保為部隊(duì)配備先進(jìn)的醫(yī)療包、防彈衣等裝備。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化“外包式”后裝保障結(jié)構(gòu)，提高軍隊(duì)自身“伴隨式”裝備維修保障能力，恢復(fù)各級(jí)部隊(duì)的修理分隊(duì)編制，確保保障能力適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)需要。（代勛勛）