“日美共同情報(bào)分析組織”人員在處理分析情報(bào)信息。

據(jù)日本媒體報(bào)道，日本政府準(zhǔn)備在內(nèi)閣官房新設(shè)一個(gè)專門處理外交宣傳和塑造國(guó)際形象的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)名為“戰(zhàn)略交流室”。此舉是為進(jìn)一步強(qiáng)化日本面向國(guó)際社會(huì)的外交宣傳，以創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。

據(jù)悉，該機(jī)構(gòu)將于2024年4月正式成立，初期編制10人左右。這是日本內(nèi)閣執(zhí)行2022年12月修訂的《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》的具體舉措之一。新修訂的戰(zhàn)略明確提出，需要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)包括散布假信息在內(nèi)的認(rèn)知戰(zhàn)領(lǐng)域作戰(zhàn)能力，在政府內(nèi)部構(gòu)建新的機(jī)制，收集和分析外國(guó)假信息情報(bào)，強(qiáng)化對(duì)外信息發(fā)布，加強(qiáng)與政府外機(jī)構(gòu)的合作等。同時(shí)要求地方行政機(jī)構(gòu)在認(rèn)知戰(zhàn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，開(kāi)展戰(zhàn)略性溝通。

即將成立的“戰(zhàn)略交流室”至少需承擔(dān)3項(xiàng)職能。一是信息監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室、內(nèi)閣廣報(bào)室、防衛(wèi)省、外務(wù)省等部門的溝通合作，監(jiān)測(cè)、搜集和分析涉及日本的負(fù)面輿論信息、虛假信息，以確保及時(shí)處理。二是信息發(fā)布，從“戰(zhàn)略交流”角度出發(fā)，統(tǒng)籌控制與日本利益、形象相關(guān)的重要信息的發(fā)布頻率和步調(diào)，積極傳播日本觀點(diǎn)，提高國(guó)際社會(huì)對(duì)日本的認(rèn)識(shí)。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌，有效整合政府、自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)部力量，加強(qiáng)與媒體機(jī)構(gòu)、非政府組織、國(guó)際交流機(jī)構(gòu)的合作。由此可見(jiàn)，“戰(zhàn)略交流室”將成為日本政府進(jìn)行國(guó)家層面認(rèn)知戰(zhàn)的核心機(jī)構(gòu)，對(duì)包括防衛(wèi)省、自衛(wèi)隊(duì)等力量形成戰(zhàn)略指導(dǎo)。

近年來(lái)，日本高度重視信息戰(zhàn)，特別是認(rèn)知戰(zhàn)，并將其視為電磁、網(wǎng)絡(luò)和太空之外的第四大新興作戰(zhàn)領(lǐng)域。俄烏沖突的爆發(fā)，以及俄羅斯與西方國(guó)家在輿論領(lǐng)域的交鋒，讓日本政府意識(shí)到信息戰(zhàn)的強(qiáng)大威力。新修訂的《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》提出，日本應(yīng)從根本上加強(qiáng)防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)信息戰(zhàn)的體制和功能，在2027年前建立應(yīng)對(duì)包括認(rèn)知戰(zhàn)領(lǐng)域在內(nèi)的信息戰(zhàn)的情報(bào)能力。

目前，日本自衛(wèi)隊(duì)正在組建專門的認(rèn)知戰(zhàn)力量，以承擔(dān)信息戰(zhàn)的主要任務(wù)。據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，防衛(wèi)省計(jì)劃在陸上自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)新設(shè)專門部隊(duì)，負(fù)責(zé)情報(bào)收集、分析和發(fā)布信息。該部隊(duì)預(yù)計(jì)在2027年前成立，名稱和編制尚未確定。早在2018年底，日本政府在《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中就強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展認(rèn)知戰(zhàn)的重要性。2021年8月，防衛(wèi)省成立跨部門工作團(tuán)隊(duì)，并在2022年設(shè)立“全球戰(zhàn)略信息官”職位，以加強(qiáng)信息監(jiān)控和完善認(rèn)知戰(zhàn)機(jī)制。

日本在認(rèn)知戰(zhàn)領(lǐng)域的外交宣傳中，主要采取兩種手段。一是重視關(guān)鍵話題信息的收集分析，日本外務(wù)省自2022年引入大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，收集并分析國(guó)內(nèi)外社交媒體信息，重點(diǎn)是通過(guò)人工智能分析關(guān)于朝鮮綁架日本人、鄰國(guó)軍事威脅等與日本外交有關(guān)的話題在社交媒體上的解讀。該系統(tǒng)也可監(jiān)測(cè)惡意帖文故意擴(kuò)散的情況。外務(wù)省和防衛(wèi)省可以共享這些信息，用于外交談判和對(duì)外宣傳。

二是加強(qiáng)信息發(fā)布的統(tǒng)籌指導(dǎo)，在“戰(zhàn)略交流室”未組建前，日本內(nèi)閣通過(guò)首相特別助理、外務(wù)省“人權(quán)擔(dān)當(dāng)企劃官”統(tǒng)籌認(rèn)知戰(zhàn)相關(guān)事務(wù)，確保外交宣傳效率。防衛(wèi)省每年發(fā)布《東亞戰(zhàn)略概觀》《防衛(wèi)白皮書》，外務(wù)省每年發(fā)布《外交藍(lán)皮書》等文件，不少都采用多語(yǔ)種版本，目的是向國(guó)際社會(huì)傳播日本視角的分析研判和威脅預(yù)警。外務(wù)省、防衛(wèi)省、日本自衛(wèi)隊(duì)在國(guó)際社交平臺(tái)上開(kāi)設(shè)官方賬號(hào)，以英、日語(yǔ)推送活動(dòng)信息、政策宣傳、對(duì)國(guó)際熱點(diǎn)軍事沖突與活動(dòng)的評(píng)論等內(nèi)容，持續(xù)向外輸出日本觀點(diǎn)。

同時(shí)，日本高度重視在全球范圍內(nèi)與國(guó)際機(jī)構(gòu)和非政府組織的合作，以培養(yǎng)知曉日本的人士，并加強(qiáng)溝通交流。日本還利用國(guó)際會(huì)議、國(guó)際交流、外交訪問(wèn)等場(chǎng)合，不斷輸出日本觀點(diǎn)，強(qiáng)化外交宣傳。（文威入）