據(jù)日本媒體報(bào)道，日本防衛(wèi)省正計(jì)劃通過(guò)增加財(cái)政投入、調(diào)整利潤(rùn)率計(jì)算方法等手段，加大對(duì)日本軍事工業(yè)的支持和刺激，使其擺脫困境。
報(bào)道稱(chēng)，1月30日，日本防衛(wèi)相濱田靖一宣布，防衛(wèi)省將采用新的利潤(rùn)率計(jì)算方法，以確保軍工企業(yè)獲得最高10%的利潤(rùn)率。同時(shí)，日本財(cái)政部門(mén)將把采購(gòu)成本浮動(dòng)率上調(diào)至5%。這些措施使得日本軍工企業(yè)完成防衛(wèi)省訂單的利潤(rùn)率最高可達(dá)15%。該政策將于2023年4月施行。
據(jù)介紹，這只是近年來(lái)日本加大對(duì)軍事工業(yè)支持力度的舉措之一。由于訂單數(shù)量減少、出口困難，日本軍事工業(yè)發(fā)展陷入困境，一些軍工企業(yè)利潤(rùn)率低，甚至虧本經(jīng)營(yíng)。這種局面是由多方面原因?qū)е碌摹?/p>
首先，武器裝備采購(gòu)高度依賴(lài)美國(guó)，國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)獲得的訂單少。雖然日本防衛(wèi)預(yù)算實(shí)現(xiàn)“十連增”，2023年達(dá)到6.82萬(wàn)億日元（約530億美元），但在日美軍事一體化要求下，日本的武器裝備預(yù)算大部分流向了美國(guó)，本土軍工企業(yè)獲得的訂單非常有限。
其次，利潤(rùn)計(jì)算方法特殊，國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)收益不高。按照之前的計(jì)算方法，日本軍工企業(yè)預(yù)留的利潤(rùn)率約為5%。再加上研制周期內(nèi)材料費(fèi)用和匯率波動(dòng)等因素的影響，有時(shí)利潤(rùn)率只有2%至3%。與美國(guó)洛克希德·馬丁等軍工企業(yè)超過(guò)10%的利潤(rùn)率相比，更像是虧本運(yùn)營(yíng)。這一狀況導(dǎo)致日本企業(yè)集團(tuán)把軍工板塊視為負(fù)擔(dān)。
三是缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，難以突破出口障礙。自日本出臺(tái)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”以來(lái)，日本政府試圖通過(guò)多種方式推銷(xiāo)軍工產(chǎn)品，擴(kuò)大武器出口，但由于日本軍工產(chǎn)業(yè)鏈集中度較低，訂單數(shù)量較少，生產(chǎn)模式以多品種、小批量為特點(diǎn)，導(dǎo)致成本高昂、效率低下，缺乏國(guó)際市場(chǎng)上的拳頭產(chǎn)品。
為扭轉(zhuǎn)局面，近年來(lái)日本政府多方面加大對(duì)軍工企業(yè)的支持力度。一是強(qiáng)化財(cái)政資金支持。根據(jù)新修訂的《防衛(wèi)力整備計(jì)劃》，未來(lái)五年日本防衛(wèi)費(fèi)預(yù)算總額為43萬(wàn)億日元，相較于上一個(gè)五年的增幅約60%。這其中包括12式導(dǎo)彈改進(jìn)和高超音速導(dǎo)彈研發(fā)等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)日本軍工企業(yè)很可能獲得這些訂單。二是不斷增加國(guó)產(chǎn)武器采購(gòu)訂單。例如，在大量采購(gòu)美制戰(zhàn)斗機(jī)的同時(shí)，選定三菱重工為主要承包商，重點(diǎn)研發(fā)日本下一代隱形戰(zhàn)斗機(jī)F-X。同時(shí)，將一部分進(jìn)口武器裝備的后期維護(hù)工作交給國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)，提高其參與度。三是促使日本軍工業(yè)融入國(guó)際生產(chǎn)鏈。在日本防衛(wèi)省的推動(dòng)下，日本軍工企業(yè)不斷強(qiáng)化與美、英等國(guó)的合作，盡可能多地參與聯(lián)合研發(fā)和零部件供給。例如，日本在采購(gòu)美國(guó)F-35戰(zhàn)斗機(jī)時(shí)，要求由三菱重工負(fù)責(zé)總裝；日本向波音公司采購(gòu)的KC-46A“飛馬”加油機(jī)，要求由日本企業(yè)制造16%的機(jī)身結(jié)構(gòu)。四是推進(jìn)軍工企業(yè)重組。日本期望通過(guò)軍工企業(yè)間的并購(gòu)重組，誕生出類(lèi)似洛克希德·馬丁這樣的大型軍工企業(yè)集團(tuán)。然而，由于軍工行業(yè)在日本企業(yè)集團(tuán)中占比不高，絕大部分企業(yè)對(duì)此不感興趣。
總的來(lái)說(shuō)，盡管日本政府采取多方面措施，來(lái)解決當(dāng)前軍事工業(yè)面臨的困境，但實(shí)際效果不明顯。深層次原因在于，日本的國(guó)家安全戰(zhàn)略建立在日美軍事同盟的基礎(chǔ)上，即使推出再多舉措，也難以擺脫對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，日本軍事工業(yè)的困境很可能還將持續(xù)。（文威入）