近日，英國(guó)軍工集團(tuán)BAE系統(tǒng)公司在一份聲明中承認(rèn)，英國(guó)軍工已不再具備火炮身管制造能力，僅保留了勞動(dòng)力和有關(guān)技術(shù)知識(shí)，正聯(lián)合多方研究如何恢復(fù)制造能力。聲明在英國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際軍工界引發(fā)熱議，英國(guó)的軍備狀況和軍工領(lǐng)域諸多問(wèn)題也遭到曝光。報(bào)道稱(chēng)，英國(guó)國(guó)防工業(yè)的日漸衰落，實(shí)質(zhì)是英國(guó)綜合國(guó)力下降的表現(xiàn)，也是此前一系列政治、經(jīng)濟(jì)和防務(wù)政策綜合作用的結(jié)果。

軍備窘態(tài)軍工“背鍋”

BAE系統(tǒng)公司稱(chēng)，英國(guó)主力裝備“挑戰(zhàn)者”-2主戰(zhàn)坦克和AS-90型155毫米自行火炮，或?qū)⒚媾R無(wú)火炮身管可換的窘境。據(jù)悉，這兩款武器裝備的火炮身管此前均由位于諾丁漢的英國(guó)皇家軍械廠生產(chǎn)。該廠是英國(guó)唯一一家具備生產(chǎn)這兩款大口徑火炮身管能力的兵工廠。不過(guò)，為節(jié)省相關(guān)費(fèi)用，英國(guó)已于2001年正式關(guān)閉該廠。另一處小口徑槍炮身管的制造商——英國(guó)制造研究公司早在30年前就已停業(yè)。BAE系統(tǒng)公司旗下的巴羅因弗內(nèi)斯槍炮身管生產(chǎn)線也因長(zhǎng)期沒(méi)有訂單被迫關(guān)閉。該公司高層表示，英國(guó)將被迫拆解庫(kù)存裝備的火炮身管以完成維修。

外媒還進(jìn)一步披露了英國(guó)更多的軍工窘?jīng)r。在最近一次英國(guó)海軍“前衛(wèi)”號(hào)核潛艇維護(hù)保養(yǎng)期間，維修人員用膠水固定反應(yīng)堆艙內(nèi)一枚斷裂的螺帽，險(xiǎn)些釀成大禍。服役不久的“威爾士親王”號(hào)航母首次出海遠(yuǎn)航即發(fā)生故障。另一艘航母“伊麗莎白女王”號(hào)過(guò)去一年一直被船體漏水問(wèn)題困擾。

英國(guó)空軍也加入了“吐苦水”的行列，稱(chēng)約1/3的軍機(jī)因維護(hù)不及時(shí)無(wú)法升空，防空系統(tǒng)落后同級(jí)別對(duì)手15年以上，就連多國(guó)“眾籌”研制的F-35B戰(zhàn)斗機(jī)，英國(guó)國(guó)防工業(yè)也僅承擔(dān)了15%的邊緣工作量等。

此外，英國(guó)軍工產(chǎn)能的不足也使其國(guó)防工業(yè)的外貿(mào)訂單量大幅下滑，國(guó)際軍售市場(chǎng)份額由21世紀(jì)初的7%縮水至2022年的不足1%。

英媒評(píng)論稱(chēng)，多重問(wèn)題折射出當(dāng)前英國(guó)國(guó)防工業(yè)的困境。一方面，英軍多款主力武器裝備服役時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，亟需維修和升級(jí)；另一方面，英國(guó)曾經(jīng)完善的軍工體系日漸衰落，多家軍工企業(yè)相繼倒閉，導(dǎo)致多款武器裝備無(wú)法進(jìn)行維修和升級(jí)。同時(shí)，英國(guó)加大對(duì)東歐地區(qū)軍事援助力度，導(dǎo)致自身軍火庫(kù)告急，新武器裝備的補(bǔ)充又因技術(shù)瓶頸、預(yù)算申請(qǐng)、招標(biāo)程序等原因遲滯。

衰落背后原因多樣

分析人士表示，英國(guó)國(guó)防工業(yè)衰落，是該國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和防務(wù)政策綜合作用的結(jié)果。

有外媒評(píng)論稱(chēng)，“脫歐”對(duì)英國(guó)國(guó)防工業(yè)造成巨大沖擊。“脫歐”后的英國(guó)，因跨境貿(mào)易延后、關(guān)稅壁壘升高、政治和軍事互信降低等因素，與歐洲伙伴國(guó)的防務(wù)合作與技術(shù)共享受到諸多限制。如“臺(tái)風(fēng)”系列戰(zhàn)斗機(jī)原由英、德、意、西4國(guó)聯(lián)合研制，其中有源相控陣?yán)走_(dá)的迭代升級(jí)工作由英、意兩國(guó)負(fù)責(zé)，但英國(guó)“脫歐”使得兩國(guó)遲遲未在聯(lián)合研發(fā)方面取得顯著進(jìn)展。

同時(shí)，英國(guó)的相關(guān)防務(wù)政策，也削弱了其軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)英國(guó)此前公布的《2020年至2030年十年規(guī)劃》，英國(guó)陸軍計(jì)劃用輕型輪式裝甲車(chē)取代“挑戰(zhàn)者”系列主戰(zhàn)坦克和“武士”步戰(zhàn)車(chē)等重裝武器；空軍追隨美國(guó)選定F-35戰(zhàn)斗機(jī)為下一代主戰(zhàn)機(jī)型；海軍核潛艇的替代項(xiàng)目也由英美澳聯(lián)合研制?？梢哉f(shuō)，自研經(jīng)費(fèi)投入的縮水和武器裝備采購(gòu)訂單的壓縮，不僅讓英國(guó)軍備領(lǐng)域出現(xiàn)武器“青黃不接”的困局，也極大削弱了軍工集團(tuán)的生產(chǎn)動(dòng)力，導(dǎo)致大量技術(shù)人員出走，產(chǎn)業(yè)制造能力下降。

此外，英國(guó)國(guó)內(nèi)軍工集團(tuán)的短視行為，也加快了英國(guó)國(guó)防工業(yè)的衰退進(jìn)程。一方面，英國(guó)軍工集團(tuán)公開(kāi)指責(zé)英國(guó)政府壓縮采購(gòu)武器裝備的資金。另一方面，英國(guó)軍工集團(tuán)沒(méi)有在裝備自研領(lǐng)域加大投入，反而投機(jī)選擇外包等見(jiàn)效快的省錢(qián)方式。如BAE系統(tǒng)公司與德國(guó)萊茵金屬公司組成新公司，以“中間商”身份采購(gòu)德國(guó)“拳擊手”裝甲車(chē)，這也在很大程度上弱化了本土軍工產(chǎn)業(yè)的效能。

“亡羊補(bǔ)牢”前景難料

面對(duì)當(dāng)前國(guó)防工業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，英國(guó)拋出一系列“組合拳”試圖扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。如升級(jí)英陸軍“挑戰(zhàn)者”-2主戰(zhàn)坦克和M270多管火箭發(fā)射系統(tǒng)、加快“硫磺石”新型反坦克導(dǎo)彈系統(tǒng)的研發(fā)和列裝、明確2024年前由無(wú)畏級(jí)戰(zhàn)略核潛艇接替前衛(wèi)級(jí)戰(zhàn)略核潛艇、與日澳及歐洲多國(guó)展開(kāi)航空技術(shù)合作等。英國(guó)政府還計(jì)劃與軍工企業(yè)簽署多份長(zhǎng)期合同，并在貸款等方面予以政策支持。

不過(guò)，外界對(duì)于英國(guó)重振軍工的雄心并不看好。首先，經(jīng)濟(jì)疲軟和政府更迭讓激勵(lì)政策和軍購(gòu)訂單充滿(mǎn)變數(shù)。其次，英軍啟動(dòng)的部分國(guó)產(chǎn)裝備項(xiàng)目難度過(guò)大，如為“挑戰(zhàn)者”系列主戰(zhàn)坦克設(shè)計(jì)“目標(biāo)自動(dòng)檢測(cè)和跟蹤系統(tǒng)”，這種在國(guó)際軍工界尚屬難點(diǎn)課題的項(xiàng)目，對(duì)于英國(guó)國(guó)防工業(yè)而言更是挑戰(zhàn)。再次，英國(guó)在防務(wù)合作中與歐洲國(guó)家日漸疏遠(yuǎn)，將自己綁上美國(guó)“戰(zhàn)車(chē)”，在防務(wù)問(wèn)題上對(duì)美亦步亦趨，也勢(shì)必拉低其在軍工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主話語(yǔ)權(quán)。（石文）