據(jù)外媒報(bào)道，近日，北約軍事委員會(huì)參謀長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在比利時(shí)布魯塞爾舉行，會(huì)議討論了所謂新防御計(jì)劃推進(jìn)落地情況。北約軍事委員會(huì)主席鮑爾表示，目前，北約已完成各成員國(guó)國(guó)家防御計(jì)劃整合和對(duì)接的初步工作。據(jù)稱，北約已在“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2024”演習(xí)中對(duì)新防御計(jì)劃進(jìn)行測(cè)試。
新計(jì)劃加快落地
北約歐洲盟軍總司令卡沃利在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上表示，新防御計(jì)劃為推進(jìn)北約集體防御系統(tǒng)現(xiàn)代化提供了必要框架，其內(nèi)容包括組建更大規(guī)模的“高度戒備聯(lián)合特遣部隊(duì)”、提高北約部隊(duì)后勤支援保障能力，及組織更多聯(lián)合演習(xí)與訓(xùn)練等。
加強(qiáng)指揮中樞建設(shè)。根據(jù)新防御計(jì)劃，北約將在英國(guó)諾斯武德海軍司令部增建1個(gè)水下態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)中心、在德國(guó)威斯巴登組建第二個(gè)陸軍司令部、在芬蘭米凱利市設(shè)立北歐陸上作戰(zhàn)集群總指揮部，并對(duì)土耳其伊茲密爾陸軍司令部和德國(guó)拉姆施泰因空軍司令部進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)建。外媒稱，指揮控制中樞機(jī)構(gòu)“擴(kuò)容”，特別是在多國(guó)組建陸上部隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)，有利于提高指揮效能。
加強(qiáng)兵力布局。北約計(jì)劃將“高度戒備聯(lián)合特遣部隊(duì)”人數(shù)擴(kuò)充至40萬(wàn)，并要求該部隊(duì)能夠分梯次快速部署至任務(wù)區(qū)域。其中，第一梯隊(duì)約10萬(wàn)人，能夠在10日內(nèi)部署至波蘭和波羅的海地區(qū)；第二梯隊(duì)作為支援和保障力量，可在30日內(nèi)完成在德國(guó)集結(jié)。北約還將在北歐、西歐和大西洋方向組建任務(wù)部隊(duì)，為沖突升級(jí)做準(zhǔn)備。
為響應(yīng)北約新防御計(jì)劃，德國(guó)啟動(dòng)在立陶宛永久駐軍計(jì)劃，共5000人的戰(zhàn)斗旅將在2027年前完成駐派。英國(guó)表示，將在2025年前向北歐地區(qū)部署2萬(wàn)兵力，這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，英國(guó)在歐洲進(jìn)行的最大規(guī)模軍事部署。
加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。北約在羅馬尼亞開建歐洲規(guī)模最大的軍事基地，該基地占地30平方千米，計(jì)劃2040年前投入使用；在瑞典哥得蘭島籌建新軍事基地；計(jì)劃修建芬蘭至愛沙尼亞的海底鐵路隧道，以實(shí)現(xiàn)北極地區(qū)到波羅的海、東歐、黑海一線兵力的快速投送；提議在東歐、北歐組建多個(gè)武器裝備倉(cāng)儲(chǔ)基地。
此外，新防御計(jì)劃要求北約各成員國(guó)繼續(xù)提高國(guó)防開支在GDP中的占比，并成立專項(xiàng)基金。
多場(chǎng)景合練預(yù)演
報(bào)道稱，北約在“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2024”演習(xí)中檢驗(yàn)測(cè)試新防御計(jì)劃，目的是提高軍隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。
5月底，北約“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2024”演習(xí)落下帷幕，該演習(xí)于今年1月啟動(dòng)，共9萬(wàn)人參加，是北約數(shù)十年來最大規(guī)模軍事演習(xí)。演習(xí)中，北約歐洲陸、海、空軍司令部及網(wǎng)絡(luò)安全防御中心等指揮機(jī)構(gòu)全部啟動(dòng)，分布式指揮調(diào)動(dòng)聯(lián)合部隊(duì)。
實(shí)兵演練階段首先在北歐地區(qū)展開。來自英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、荷蘭、芬蘭、瑞典等13個(gè)北約成員國(guó)的2萬(wàn)余名士兵參加，出動(dòng)50艘艦艇和百余架飛機(jī)。演習(xí)想定極地資源遭侵害、盟國(guó)遭入侵，及假想敵通過北極上空發(fā)動(dòng)空襲等場(chǎng)景，檢驗(yàn)北約內(nèi)部情報(bào)共享與兵力支援能力。
波蘭主導(dǎo)步兵行動(dòng)、城市作戰(zhàn)訓(xùn)練及坦克實(shí)彈演習(xí)。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和波蘭等多國(guó)戰(zhàn)車在演習(xí)中亮相，以德國(guó)為增援樞紐，演練向北約東翼快速調(diào)遣部隊(duì)、聯(lián)合后勤維修保障等內(nèi)容。
演習(xí)的空降作戰(zhàn)部分在愛沙尼亞舉行，來自羅馬尼亞、愛沙尼亞、瑞典等7個(gè)北約成員國(guó)的1400余名傘兵參演。部署在羅馬尼亞的美軍第101空中突擊師與德國(guó)快反部隊(duì)進(jìn)行空降突擊訓(xùn)練。
實(shí)際效果待檢驗(yàn)
北約高官公布新防御計(jì)劃的落實(shí)情況，意在向外界展示威懾能力，但部分媒體仍質(zhì)疑其進(jìn)程和效果。
其一，資金投入面臨阻礙。該計(jì)劃涉及未來數(shù)年的武器采購(gòu)、兵員招募和設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，需大量資金支持。歐洲經(jīng)濟(jì)短時(shí)間內(nèi)難以走出疲軟期，大幅增加軍費(fèi)將影響民生。
其二，北約內(nèi)部存在分歧。法國(guó)長(zhǎng)期以來不斷推動(dòng)歐洲防務(wù)自主，意圖淡化北約在歐洲的影響力。德國(guó)與法國(guó)不久前圍繞海外軍事行動(dòng)問題相互指責(zé)。波蘭與意大利、法國(guó)等西歐國(guó)家在多個(gè)問題上持不同立場(chǎng)。
其三，作戰(zhàn)能力受到質(zhì)疑。北約高調(diào)宣揚(yáng)“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2024”演習(xí)成果，但演習(xí)中投入的兵力主要來自德國(guó)和東歐、北歐國(guó)家，部分北約成員國(guó)參與度較低，且各階段投入兵力相對(duì)有限，無法檢驗(yàn)“大國(guó)對(duì)抗”的真實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)場(chǎng)景。（劉磊娜）