對于“隱形打擊報復(fù)”，江西省人民檢察院檢察官朱德才將其稱為“玻璃小鞋”。他說，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力不斷擴(kuò)大，打擊報復(fù)舉報人的行為也呈現(xiàn)多樣化形式，有些打擊報復(fù)行為已披上合法化的外衣，很難作出界定。在實踐中，常常出現(xiàn)舉報人舉報后被穿“玻璃小鞋”情況。如借優(yōu)化組合、聘用合同期屆滿、提級晉升工資、發(fā)放獎金等機(jī)會將舉報人轉(zhuǎn)崗、下崗、解聘、不提級、不晉升或扣發(fā)獎金，還有的辭退甚至開除；授意領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論而作出行政決定，對舉報人作出不公正的處理，如利用舉報人工作中的缺點，借題發(fā)揮，對舉報人作出不恰當(dāng)?shù)奶幚淼鹊取?/p>

　　鄭州市人民檢察院檢察官楊祖?zhèn)フJ(rèn)為，“對打擊報復(fù)舉報人現(xiàn)象的漠視、不作為甚至姑息遷就，不僅會嚴(yán)重挫傷廣大舉報人的積極性，還會助長打擊報復(fù)舉報人的邪惡氣焰”。

　　匿名舉報居高不下

　　遭遇“隱性打擊報復(fù)”難獲救濟(jì)的問題的存在，導(dǎo)致了匿名舉報者的不斷增多。

　　據(jù)最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最高人民檢察院早在2001年就開始建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，但舉報線索卻在2002年后持續(xù)下降，直至2009年才開始扭轉(zhuǎn)。其原因在于2009年6月22日全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一開通12309舉報電話。12309開通近1年來，最高人民檢察院共受理網(wǎng)上舉報案件29萬件，其中舉報縣處級以上干部人數(shù)達(dá)到7074人。

　　來自河南省人民檢察院的統(tǒng)計也證實：12309統(tǒng)一舉報電話開通后，改變了河南省檢察機(jī)關(guān)舉報線索連續(xù)4年下降的態(tài)勢，首次出現(xiàn)回升。2009年以來，河南省檢察機(jī)關(guān)共受理舉報線索16093件，初核1362件，移送立案719件。

　　《法制日報》記者了解到，在群眾舉報線索回升的同時，也出現(xiàn)了匿名舉報居高不下的情況。

　　來自江西省人民檢察院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，近年來，在向江西省檢察機(jī)關(guān)遞交的控告舉報中，匿名比例偏高：2008年各級檢察院受理本院管轄線索共4489件，其中匿名舉報2745件，占61.1%；2009年各級檢察院受理本院管轄線索3726件，匿名舉報2203件，占59.1%；今年第一季度，各級檢察院受理本院管轄線索690件，匿名舉報404件，占58.6%。

　　朱德才認(rèn)為，出現(xiàn)如此高比例的匿名舉報，一方面反映出舉報人的自我保護(hù)意識有所增強(qiáng)，另一方面則顯露出舉報人對檢察機(jī)關(guān)的不信任。

　　立法保障舉報人權(quán)利鼓勵反腐

　　“群眾舉報是加強(qiáng)監(jiān)督、遏制腐敗、打擊犯罪的重要手段。但是，當(dāng)前我國對舉報人的保護(hù)在立法領(lǐng)域存在明顯的缺陷和疏漏。”羅守梁說。

　　深圳大學(xué)法學(xué)院教授鄒平學(xué)在參加“中國2010年檢察舉報論壇”時也提出這樣的觀點。他認(rèn)為，“盡管我國對公民舉報權(quán)的保護(hù)，在憲法、刑法、刑事訴訟法等法律和其他法規(guī)中有一些原則性的規(guī)定，中紀(jì)委、最高人民檢察院、公安部以及其他一些國家行政執(zhí)法部門也都制定有各自相關(guān)的舉報保護(hù)規(guī)定，比如最高人民檢察院在1991年就制訂了《關(guān)于保護(hù)公民舉報權(quán)利的規(guī)定》，但它畢竟只是檢察系統(tǒng)的內(nèi)部規(guī)定，不是國家法律，而且許多規(guī)定過于原則和粗疏，可操作性差，實踐效果有限”。

　　鄒平學(xué)說：“總的來看，現(xiàn)在還沒有在法律層面明確國家應(yīng)當(dāng)向舉報人承擔(dān)何種責(zé)任，沒有明確舉報人和受理舉報機(jī)關(guān)之間的法律關(guān)系性質(zhì)，沒有突出以保護(hù)舉報人權(quán)利為原則的系統(tǒng)的制度和程序建設(shè)，有關(guān)規(guī)定或失之于原則和抽象，或失之于分散和凌亂，不利于保護(hù)舉報人的權(quán)利和鼓勵人民群眾與腐敗行為做斗爭的積極性。”