《工資條例》草案將上報國務(wù)院

　　王羚

　　已經(jīng)數(shù)易其稿的《工資條例》(下稱《條例》)最終有望確定職工工資增長與當?shù)谻PI掛鉤。目前該條例草案已經(jīng)完成，并將于近日上報國務(wù)院有關(guān)部門。

　　《第一財經(jīng)日報》記者昨日從中國勞動保障科學研究院資深勞動保障法律專家楊永琦處獲悉了關(guān)于《條例》的最新信息。

　　據(jù)悉，這項備受社會關(guān)注的《條例》將有望在年內(nèi)出臺。

　　工資增長與當?shù)谻PI掛鉤

　　楊永琦介紹，《條例》由國務(wù)院牽頭，人力資源和社會保障部與全國總工會等部門具體參與起草。

　　該《條例》從2008年就開始制定，經(jīng)過許多次調(diào)研，眾多專家參與了起草和修改，中間討論修改了數(shù)次，最終形成草案。

　　“畢竟工資分配的問題是群眾最為關(guān)心的熱點，所以在《條例》的起草上，我們非常謹慎，充分考慮到方方面面的情況，力求使《條例》確實有助于減小收入差距、維護勞動者合法權(quán)益。”楊永琦表示。

　　據(jù)楊永琦介紹，《條例》草案共分十個部分，包括總則、原則、依據(jù)、使用范圍等。條例草案核心內(nèi)容突出“一低一高”，即最低工資標準的增加機制和壟斷企業(yè)尤其是高管工資的限制。

　　最低工資標準是條例草案的重點內(nèi)容。國家實行最低工資制度首次被寫入《條例》。《條例》草案要求各省需將最低工資標準上報國家，并及時向社會公布，供勞動者參考。

　　《條例》草案還首次明確最低工資不包括加班費、高溫低冷及國家的各種補貼。今年上半年，全國23個省市調(diào)整了最低工資標準，但同時也出現(xiàn)部分企業(yè)通過增加加班時間以達到最低工資標準的做法。

　　備受關(guān)注的工資增長與CPI掛鉤終于有了定論?！稐l例》草案確定，職工工資增長應(yīng)充分考慮當?shù)谻PI因素。

　　楊永琦告訴記者，同工同酬的原則也已經(jīng)被寫入《條例》草案。據(jù)此，全國2000多萬勞務(wù)派遣人員有可能擺脫與正式員工同工不同酬、遭受就業(yè)歧視、社會保障缺失等不公正待遇。

　　壟斷行業(yè)高工資將受限

　　對壟斷行業(yè)的高工資進行限制是《條例》的另一項重要內(nèi)容。目前中國的收入分配差距除城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距外，最為突出的就是行業(yè)差距，即壟斷行業(yè)和普通行業(yè)的收入差距。

　　根據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2~3倍，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5~10倍之間。

　　楊永琦表示，《條例》的目的之一就是要通過立法來調(diào)整、控制壟斷行業(yè)不合理的收入。

　　根據(jù)《條例》草案，政府將定期出臺工資指導線，對工資水平進行宏觀指導調(diào)控。尤其是對特殊行業(yè)(即壟斷行業(yè)，《條例》中用特殊行業(yè)代指)的工資水平將作特別要求。

　　《條例》草案規(guī)定特殊行業(yè)如需對工資、福利、補充社會保險等進行調(diào)整，必須報人力資源和社會保障部門，財政部門，國資委以及行業(yè)主管部門審核批準，并及時向社會公布。

　　據(jù)楊永琦介紹，人大代表及有關(guān)專家在就《條例》草案提建議時，對壟斷企業(yè)的工資控制非常關(guān)注。在最后形成的《條例》中，將可能對壟斷企業(yè)的工資總量進行控制，并使壟斷企業(yè)的工資總額控制在一個合理的范圍。

　　至于具體內(nèi)容，楊永琦透露，這一點上爭議比較大，各方正在博弈中。

　　盡管國有企業(yè)高管的工資收入仍歸國資委管理，《條例》草案仍對企業(yè)高管的高收入進行了限制。

　　“《條例》草案主要針對職工工資，但也包括高管，具體措施現(xiàn)在還不便講。”楊永琦說。