國土部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部昨日聯(lián)合發(fā)出通知，力推保障房建設(shè)落實、嚴格土地出讓管理，成為通知的亮點。通知明確，企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的，都將禁止競買資格。

　　通知稱，此次進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，系積極促進房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好發(fā)展。

　　閑置地優(yōu)先供給保障房

　　通知要求，在房價高的地區(qū)，應增加中小套型限價住房建設(shè)供地數(shù)量。

　　同時，對依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應的儲備土地，以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標，應優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應。對于沒有完成上述住房供地計劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。

　　另外，通知要求，市、縣國土和建設(shè)部門，要共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租房、中小套型商品住房行政審批快速通道。規(guī)劃部門在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國土資源主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國有土地使用證，規(guī)劃主管部門要在受理后60天內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　出讓地塊需“沒有糾紛”

　　在國土部日前公布的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府原因造成閑置的約占六成以上。

　　為了規(guī)范政府的供地行為，防止出現(xiàn)超大地塊供地，通知中再次強調(diào)，土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標準，嚴格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。擬出讓地塊要依法進行土地調(diào)查和確權(quán)登記，確保地類清楚、面積準確、權(quán)屬合法，沒有糾紛。

　　如果市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、“毛地”出讓、超三年開發(fā)周期出讓土地的，要責令立即撤銷公告，調(diào)整出讓方案重新出讓。

　　另外，土地出讓后，任何單位和個人無權(quán)擅自更改規(guī)劃和建設(shè)條件。由開發(fā)建設(shè)單位提出申請，調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件而不按期開工的，必須收回土地使用權(quán)，重新按招標拍賣掛牌方式出讓土地。

　　閑地達一年不得再買地

　　在土地競買過程中，國土部門將采取更為嚴格的土地競買資格審查。

　　如果競買人存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為、存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為、甚至是因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上；開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，該企業(yè)將不得參與土地競買。

　　對無故拖延開竣工時間、違反預銷售時限和方式等要求的開發(fā)商不僅要處罰，還要將名單及時向國土、價格、金融等部門通報。

　　【政策要點】

　　1高房價地區(qū)增加限價房供應

　　政策房、中小套型供地計劃未完成，不得供地大戶型

　　地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）、國土資源主管部門要按照住房建設(shè)規(guī)劃和編制計劃的要求，共同商定城市住房供地和建設(shè)的年度計劃，并根據(jù)年度計劃實行宗地供應預安排，共同商定將確定的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房年度建設(shè)任務落實到地塊。

　　要根據(jù)住房建設(shè)計劃落實情況，及時合理調(diào)整供地計劃。要在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70％的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。

　　在房價高的地區(qū)，應增加中小套型限價住房建設(shè)供地數(shù)量。要在盤活利用存量土地的同時，對依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應的儲備土地以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標，應優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應。