6.加大行政審批公開力度。公布本地區(qū)本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政審批項目目錄,繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項。沒有法律法規(guī)依據(jù),行政機關(guān)不得設置或變相設置行政許可事項和非行政許可審批事項。進一步減少審批事項,優(yōu)化工作流程,公開辦理程序,強化過程監(jiān)控,建立行政審批事項的動態(tài)管理制度。逐步依法將審批職能和審批事項集中到服務中心公開辦理,建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運行機制。
7.深入實施政府信息公開條例。各級行政機關(guān)要嚴格執(zhí)行政府信息公開條例,主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息。各級政府財政總預算和總決算,部門預算和決算,以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預算和決算,都要向社會公開。公開的內(nèi)容要詳細全面,逐步細化到“項”級科目。各部門要逐步公開出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等經(jīng)費支出。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開,客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果,及時回應社會關(guān)切,正確引導社會輿論。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施,認真做好涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟等工作。妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系,對依法應當保密的,要切實做好保密工作。
8.著力深化基層政務公開。總結(jié)推廣基層政務公開的成熟做法,大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務公開,及時公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度,為深入推進村務公開打好基礎(chǔ)。健全公共企事業(yè)單位辦事公開制度,所有面向基層服務的醫(yī)院、學校、公交等公共企事業(yè)單位,都要全面推行辦事公開,主動接受群眾監(jiān)督。要編制辦事公開目錄,重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等。主管部門要切實承擔起對公共企事業(yè)單位辦事公開的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導職責。
9.加強行政機關(guān)內(nèi)部事務公開。加大干部工作、機關(guān)財務預決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度,加強權(quán)力運行監(jiān)控。開展廉政風險防控管理,梳理行政機關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運行流程,查找廉政風險點,制定防控措施,并及時在內(nèi)部公開,加強對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,防止權(quán)力濫用。
三、統(tǒng)籌推進政務服務體系建設
10.逐步建立健全政務服務體系。按照建設服務型政府的要求,將政府及其部門的政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設的范疇,完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施,整合政務服務資源,健全政務服務平臺,促進政務服務的均等化、規(guī)范化、高效化,提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務服務。
11.充分發(fā)揮服務中心作用。服務中心是實施政務公開、加強政務服務的重要平臺。各地要因地制宜規(guī)范和發(fā)展各級各類服務中心。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項,包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項均應納入服務中心辦理。因涉密、場地限制等特殊情況不進入服務中心辦理的,由本級政府決定。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項,按照便于工作、加強服務的原則,適合依托服務中心的可納入當?shù)胤罩行霓k理。
12.明確服務中心職能。各省(自治區(qū)、直轄市)要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范省、市、縣三級服務中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式,推進政務服務規(guī)范化建設。服務中心管理機構(gòu)負責對政府各部門進駐、委托事項辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導服務,對進駐窗口工作人員進行管理培訓和日??己耍袚炯壵x予的其他職責。服務中心管理機構(gòu)作為行政機構(gòu),應使用行政編制,配備少而精的工作人員;已使用事業(yè)編制的,應在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進行替換。在調(diào)整、配備服務中心編制中,要結(jié)合當?shù)卣畽C構(gòu)改革,注重優(yōu)化整體編制結(jié)構(gòu),堅持增減平衡。服務中心管理機構(gòu)規(guī)格由本級政府決定,其運行經(jīng)費和人員辦公經(jīng)費列入本級財政預算。經(jīng)本級政府同意確需由部門單獨設立的辦事大廳,應當接受服務中心的指導和監(jiān)督。