日前，教育部等5部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見》(以下簡稱《意見》)，對在新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作提出了明確要求。為此，記者采訪了教育部等5部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。
1.問：出臺《意見》的背景是什么？
答：近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增多，一些夫妻同時外出務(wù)工，把孩子留在家鄉(xiāng)，出現(xiàn)了大量留守兒童。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，義務(wù)教育階段留守兒童達(dá)2200萬人。
加強(qiáng)留守兒童工作具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。這項工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，是解決進(jìn)城務(wù)工人員后顧之憂的有效手段。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。
黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心留守兒童，要求從民族未來、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的高度認(rèn)真做好留守兒童工作。溫家寶總理在2010年教師節(jié)前夕視察河北張北縣時指出，要以政府為主導(dǎo)，加大對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛和服務(wù)工作的力度。2012年“六一”節(jié)前夕，溫總理專程赴湖南湘西武陵山區(qū)看望留守兒童。在2012年9月7日召開的全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會上，溫總理講話中再次強(qiáng)調(diào)，要解決好留守兒童上學(xué)問題。劉延?xùn)|國務(wù)委員也要求教育部等有關(guān)部門根據(jù)實際調(diào)研情況，專門制定文件，加強(qiáng)留守兒童工作。
在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，教育部、全國婦聯(lián)、中央綜治辦、團(tuán)中央、中國關(guān)工委等部門就加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童健康成長做了大量工作和探索，形成了一系列行之有效的工作模式。2011年，教育部、全國婦聯(lián)等部門召開了全國農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，全面總結(jié)交流近10年來農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，教育部等5部門經(jīng)過反復(fù)論證、修訂，形成了本《意見》，將好的經(jīng)驗和做法上升為政策，并根據(jù)新情況提出新要求。《意見》的出臺對于全面、深入推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作非常必要。
2.問：《意見》的提出的主要任務(wù)是什么？
答：盡管各地都在積極采取措施不斷加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作，并取得了一定成效，但由于留守兒童數(shù)量眾多，分布在廣大農(nóng)村，有的與父母長期分離，在親情關(guān)懷、生活照顧、家庭教育和安全保護(hù)等方面還面臨一些突出問題，最近媒體反映在貴州、河南、江西等地發(fā)生的一些悲劇，都警示全社會特別是政府部門和社會組織必須切實對留守兒童已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的種種問題加以解決，進(jìn)一步做好留守兒童教育和關(guān)愛工作。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童關(guān)愛和教育工作，我們主要從提高教育條件保障水平、教育教學(xué)水平和社會關(guān)愛服務(wù)機(jī)制建設(shè)水平等三方面對有關(guān)部門提出了工作任務(wù)。
針對切實改善留守兒童教育條件，要求力爭做到“三優(yōu)先”：優(yōu)先滿足留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)先改善留守兒童營養(yǎng)狀況；優(yōu)先保障留守兒童交通需要。說到底，就是優(yōu)先照顧貧困地區(qū)的留守兒童有學(xué)校寄宿、吃好飯、上下學(xué)方便。
針對不斷提高留守兒童教育水平，主要從地方教育行政部門和學(xué)校角度，就如何提高留守兒童教育水平提出“四加強(qiáng)”：加強(qiáng)留守兒童受教育全程管理；加強(qiáng)留守兒童心理健康教育；加強(qiáng)留守兒童安全教育；加強(qiáng)家校聯(lián)動組織工作。說到底，就是要讓留守兒童在學(xué)校里更加受重視、受關(guān)懷，保證身心健康的同時多學(xué)生活知識和技能，養(yǎng)成良好習(xí)慣。
針對逐步構(gòu)建社會關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，主要從動員和組織社會各界采取多種形式參與留守兒童工作，形成社會關(guān)愛體系的角度，提出了加強(qiáng)留守兒童工作的“三支持”：支持做好留守兒童家庭教育工作；支持做好留守兒童社區(qū)關(guān)愛服務(wù)；支持做好留守兒童社會關(guān)愛活動。說到底，就是要讓留守兒童在校外受到全社會關(guān)心，走到哪里都不孤單，都不受傷害，都有幸福感。