【事件回顧】

　　2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，共有527名市人大代表出席會(huì)議。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發(fā)生了嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件。現(xiàn)初步查明，共有56名當(dāng)選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額人民幣1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名大會(huì)工作人員收受錢物。

　　本報(bào)電綜合本報(bào)和新華社消息：12月29日從湖南省紀(jì)委獲悉，日前，經(jīng)湖南省紀(jì)委研究并報(bào)湖南省委批準(zhǔn)，決定對(duì)衡陽破壞選舉案進(jìn)行立案調(diào)查；對(duì)涉案的431名黨員和國(guó)家工作人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)立案；對(duì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的人員，移送司法機(jī)關(guān)審查。同日從湖南省人民檢察院獲悉，湖南省人民檢察院已依法對(duì)衡陽破壞選舉案立案調(diào)查。

　　送錢拉票，衡陽500多人涉案

　　根據(jù)我國(guó)選舉法和代表法的有關(guān)規(guī)定，湖南省人大常委會(huì)12月27日至28日召開十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議，決定對(duì)在衡陽市十四屆人大一次會(huì)議期間，以賄賂手段當(dāng)選的56名省人大代表依法確認(rèn)當(dāng)選無效并予以公告；對(duì)5名未送錢拉票但工作嚴(yán)重失職的省人大代表，依法公告終止其代表資格。衡陽市有關(guān)縣(市、區(qū))人大常委會(huì)會(huì)議分別決定，接受512名收受錢物的衡陽市人大代表及3名未收受錢物但工作嚴(yán)重失職的市人大代表辭職。另有6名收受錢物的衡陽市人大代表此前因調(diào)離本行政區(qū)域已經(jīng)終止代表資格。

　　湖南省委近日通報(bào)了這起案件的調(diào)查處理情況并強(qiáng)調(diào)，衡陽破壞選舉案涉案人員多，涉案金額大，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，是對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的挑戰(zhàn)，是對(duì)社會(huì)主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對(duì)國(guó)家法律和黨的紀(jì)律的挑戰(zhàn)，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

　　另?yè)?jù)了解，湖南省政協(xié)副主席童名謙(時(shí)任衡陽市委書記、市人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))失職瀆職，對(duì)本案負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理，由中央紀(jì)委立案調(diào)查。

　　案情惡劣，使代表喪失合法性

　　衡陽破壞選舉案是對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的公然挑戰(zhàn)，涉案人員多、涉案金額大，是一起嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓大元在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“此案具有嚴(yán)重危害性”。其一，破壞了選舉的公平與公正性，是對(duì)民主原則的損害。因?yàn)槊裰髟瓌t要求選舉的公平性，要求選出的代表必須得到多數(shù)選民支持，而賄賂行為導(dǎo)致本來無法獲得多數(shù)票的人當(dāng)選。其二，使代表當(dāng)選喪失合法性與正當(dāng)性。人大代表是以選民的自由意志為基礎(chǔ)選舉產(chǎn)生的，代表的公權(quán)力來自于人民的授予，而公正的選舉是權(quán)力授予的基礎(chǔ)，只有公正選舉產(chǎn)生的代表才具有合法性與權(quán)威性，才具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。以賄賂手段獲取代表資格，妨害了選舉人自由行使選舉權(quán)，使他們違背自由意志投票選舉，實(shí)際上導(dǎo)致選出的代表并不具備民意基礎(chǔ)，無法成為人民利益和意志的代言人，使代表的當(dāng)選喪失了合法性和正當(dāng)性。其三，粗暴踐踏了公民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，是對(duì)社會(huì)主義法治的破壞。在建設(shè)法治國(guó)家的今天，這種惡劣行為也損害了國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)威性，敗壞了黨和政府的形象，必須依法嚴(yán)肅追究。

　　依法徹查，彰顯刮骨療毒決心

　　消息28日公布后，湖南各界人士認(rèn)為，這一案件性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、教訓(xùn)深刻。依法徹查，并公開全部信息，向社會(huì)做出交代，充分彰顯了黨中央推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決心。

　　“這個(gè)事我們衡陽老百姓議論了很久，就是擔(dān)心查處會(huì)虎頭蛇尾。這次看了新聞，心里的石頭落地了。我們相信中央和省里的反腐敗決心。”衡陽市73歲老人李繁榮說。

　　28日晚，衡陽市組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中收看了查處衡陽破壞選舉案的新聞報(bào)道。市委書記李億龍看完新聞報(bào)道后告訴記者，衡陽破壞選舉案的性質(zhì)很嚴(yán)重，影響很惡劣，是對(duì)人民代表大會(huì)制度的玷污和挑戰(zhàn)，是對(duì)社會(huì)主義民主和選舉制度的直接破壞，是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的無視和踐踏。徹底查處衡陽破壞選舉案，是對(duì)社會(huì)主義根本政治制度的堅(jiān)定維護(hù)，是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的莊嚴(yán)捍衛(wèi)。