世界商谷·中國(guó)燕郊物流城項(xiàng)目效果圖。資料圖
2014年，在普洛斯廊坊龍河物流園內(nèi)，一家兒童用品公司的工人在對(duì)貨物進(jìn)行裝箱。在這里，一張有百余件貨物的裝箱單從出單到取貨，再到掃描確認(rèn)、點(diǎn)數(shù)和裝箱，僅需5分鐘。廊坊市安次區(qū)打造的普洛斯物流基地項(xiàng)目是現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施提供商與服務(wù)商普洛斯公司在中國(guó)北方建設(shè)的最大物流基地，主要為京津唐地區(qū)及周邊的第三方物流企業(yè)、世界知名生產(chǎn)企業(yè)和大型零售企業(yè)提供。
閱讀提示
又到一年兩會(huì)時(shí)。處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎關(guān)鍵時(shí)期的河北，將采取何種方式來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益？
實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，河北需要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的首要任務(wù)。
前來參加省兩會(huì)的代表委員們對(duì)這一事關(guān)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行著思考——在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)境遇迥異，前者形勢(shì)嚴(yán)峻，后者高歌猛進(jìn)，可謂“冰火兩重天”的形勢(shì)下，如何抓住機(jī)遇，于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整努力推進(jìn)的同時(shí)，培育新的產(chǎn)業(yè)勢(shì)力，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新支撐？
不久前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出，河北要打造高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙支撐”，以期改寫固有產(chǎn)業(yè)格局，培育決定未來的產(chǎn)業(yè)新軍。適逢2015年全省兩會(huì)召開，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自然成為熱議之題。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上位缺什么？
“不久前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要‘讓新芽長(zhǎng)成大樹’，使新興產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為贏得未來競(jìng)爭(zhēng)的‘雙支撐’。這無疑把握住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)怎樣才能挑起更重的擔(dān)子？支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素我們還缺什么？這些問題都需要一一去解決?！眳⒓咏衲晔蓵?huì)的代表委員們?nèi)缡翘岢觥?/p>
2014年，省政協(xié)就我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展做過一次專題調(diào)研。在形成的報(bào)告中提到的一個(gè)現(xiàn)狀令人深思。
盡管河北是中國(guó)鋼鐵第一大省，但全國(guó)鋼鐵現(xiàn)貨交易市場(chǎng)前10強(qiáng)無一在冀。由于綜合性、現(xiàn)代化具有金融屬性的交易平臺(tái)嚴(yán)重滯后，致使我省上千億元的鋼鐵原材料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)成品的交易是通過外省交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的。大宗商品交易平臺(tái)嚴(yán)重缺失，服務(wù)功能不完善，還造成我省缺乏產(chǎn)品價(jià)格上的話語權(quán)，產(chǎn)銷銜接不暢，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)遲鈍，直接影響到我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，難以催生做大新興產(chǎn)業(yè)，稅收損失巨大。
“我省作為消費(fèi)大省、流通大省，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模在全國(guó)舉足輕重，但物流要素市場(chǎng)體系卻不發(fā)達(dá)?！眻?bào)告如是分析。
河北服務(wù)業(yè)要大發(fā)展快發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更重要的作用，缺的不只是產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和載體。
“從發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)角度看，在交通方面我們還缺少一些功能支撐?！痹鴧⑴c專題調(diào)研的一位省政協(xié)委員告訴記者。
據(jù)介紹，我省港口在東部，廣闊的腹地在西部，但“東出西聯(lián)”的交通格局尚未形成，造成貨物服務(wù)在河北境內(nèi)運(yùn)量大、增值小。2013年我省貨物周轉(zhuǎn)量為11715億噸公里，在全國(guó)排第1位，但單位貨物周轉(zhuǎn)量創(chuàng)造的增加值卻排在10位左右。
一些代表委員認(rèn)為，我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還面臨著缺乏有效融資渠道的難題。
“大多數(shù)服務(wù)企業(yè)由于規(guī)模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因，很難從銀行獲得企業(yè)發(fā)展所需的貸款。在需要大量資金的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)如環(huán)保服務(wù)業(yè)，融資困難一直是制約行業(yè)發(fā)展的最大難題?！睆?qiáng)久集團(tuán)董事長(zhǎng)譚增華代表告訴記者，在縣域?qū)用?，新生的很多中小微企業(yè)都集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，但普遍面臨融資難。
一位從事文化產(chǎn)業(yè)的委員則介紹，雖然文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在近年來呈現(xiàn)出逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展勢(shì)頭，但融資困難依然是制約其更快發(fā)展的首要難題?！澳壳埃瑖?guó)內(nèi)大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)沒有進(jìn)行過資產(chǎn)評(píng)估，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司也沒有針對(duì)性的評(píng)估體系，動(dòng)漫創(chuàng)意等方面的無形資產(chǎn)評(píng)估也沒有有效開展，使得文化創(chuàng)意企業(yè)常常因?yàn)闊o法提供足值抵押而難以獲得銀行貸款。”
“與具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素相比，河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還缺乏相應(yīng)的理念和意識(shí)?！笔∶窠ㄒ晃晃瘑T認(rèn)為，長(zhǎng)期工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局，使得地方領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于抓大工業(yè)項(xiàng)目，這樣容易出政績(jī)，卻導(dǎo)致對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏更深刻認(rèn)識(shí)和更充分準(zhǔn)備?！皬闹醒氲轿沂。家呀?jīng)明確發(fā)出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)勢(shì)信號(hào)，此次省兩會(huì)，要把這一信號(hào)放大、落實(shí)，促使各地切實(shí)意識(shí)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性?！?/p>
面對(duì)新機(jī)遇有什么？
有專家認(rèn)為，若從經(jīng)濟(jì)方面按社會(huì)的主要產(chǎn)品去劃分，可分為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)(主要生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)(主要生產(chǎn)工業(yè)品)時(shí)代、服務(wù)經(jīng)濟(jì)(主要生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品)時(shí)代。當(dāng)今世界，國(guó)民經(jīng)濟(jì)(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的構(gòu)成已是服務(wù)業(yè)為主，超過60%；工業(yè)其次，約占30%；農(nóng)業(yè)最小，不到10%。這種狀況說明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已處于服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
河北不能成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的落伍者，我們發(fā)展服務(wù)業(yè)的機(jī)遇可謂前所未有。
產(chǎn)業(yè)政策層面，去年國(guó)家就服務(wù)業(yè)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃到具體領(lǐng)域出臺(tái)多項(xiàng)政策。我省和一些設(shè)區(qū)市政府，也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了相關(guān)意見，并在項(xiàng)目審批和稅收等多方面做出了安排，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境正加速形成。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，環(huán)境治理帶來的壓力，加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨困局，都在倒逼河北轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的自我訴求空前強(qiáng)烈，這既是壓力，也是動(dòng)力。
面對(duì)大趨勢(shì)和大機(jī)遇，河北是否有加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的“本錢”和能力？
據(jù)了解，去年我省加快了32個(gè)省級(jí)物流園區(qū)的建設(shè)，9個(gè)大宗商品交易平臺(tái)和50個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，阿里巴巴在河北的活動(dòng)過去一年甚是頻繁。從省級(jí)戰(zhàn)略合作到縣域布局項(xiàng)目，可謂表現(xiàn)搶眼，河北發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的平臺(tái)和支撐條件越來越多。
“京畿之地正是河北發(fā)展國(guó)際商貿(mào)物流的最大優(yōu)勢(shì)?！北谎?qǐng)前來列席今年省政協(xié)會(huì)議的香港勝倉(cāng)記董事局主席郭泰誠(chéng)認(rèn)為，河北的區(qū)位靠山面海，內(nèi)包京津，全國(guó)重要的南北交通大動(dòng)脈(高鐵、高速)都從河北穿過，北京的新機(jī)場(chǎng)也部分建設(shè)在河北，同時(shí)還擁有多個(gè)港口，這使得河北具備成為中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易的重要窗口的條件。正是看到了河北的這些發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)，勝記倉(cāng)在我省投巨資建設(shè)了世界商谷·中國(guó)燕郊物流城項(xiàng)目。目前啟動(dòng)區(qū)12萬平方米的歐盟館已于2014年12月28日封頂，現(xiàn)在正在展開內(nèi)外裝修，預(yù)計(jì)2015年8月開始運(yùn)營(yíng)。據(jù)郭泰誠(chéng)介紹，首期投入運(yùn)營(yíng)的場(chǎng)館主要經(jīng)營(yíng)歐洲商品，目前正在進(jìn)行上百家歐洲企業(yè)入駐的準(zhǔn)備工作。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青委員則認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，北京作為服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，人才智力資源富集，可以為河北所用。他介紹，北京2013年第三產(chǎn)業(yè)比重提升至76.9%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為50.3%。聚集在北京的人才，大多集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?！斑@也是河北難得的潛在優(yōu)勢(shì)。”
當(dāng)前我省服務(wù)業(yè)發(fā)展較好的態(tài)勢(shì)也給人們以信心。記者從有關(guān)方面了解到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為去年我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年服務(wù)業(yè)增加值可增長(zhǎng)10%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望首次超過50%。而且，業(yè)界提醒，我省有許多服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，如商貿(mào)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)，在上述行業(yè)形成服務(wù)產(chǎn)值的轉(zhuǎn)移比較明顯。
實(shí)現(xiàn)大發(fā)展抓什么？
經(jīng)濟(jì)研究專家認(rèn)為，任何產(chǎn)業(yè)都是在外部的自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的作用下，經(jīng)過自身努力而生存和發(fā)展的。
河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，當(dāng)前尤其需要做好外部環(huán)境營(yíng)造。
針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，省政協(xié)專題調(diào)研組建議實(shí)施政策創(chuàng)新，在政策制定上要解放思想，要結(jié)合河北實(shí)際動(dòng)腦筋，在可行、管用上下功夫，著力打造與京津相比具有“梯度差”和含金量高的政策。而在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，對(duì)創(chuàng)新成果的考核不能再局限于專利、技術(shù)成果、科技園等，還應(yīng)包括創(chuàng)意、品牌、產(chǎn)品、商業(yè)模式，甚至是人才，尤其是有多少高質(zhì)量的上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)和企業(yè)家等。
在要素市場(chǎng)體系構(gòu)建方面，來自省工商聯(lián)的委員認(rèn)為，我省應(yīng)整合現(xiàn)有的煤炭、鋼鐵等現(xiàn)貨市場(chǎng)及大宗商品電子交易平臺(tái)，組建河北省商品期貨交易所，催生出煤炭、鋼鐵行業(yè)的“河北價(jià)格指數(shù)”，增加我省企業(yè)在行業(yè)定價(jià)的話語權(quán)，為實(shí)體企業(yè)提供所需產(chǎn)品和其他多種服務(wù)。
“用好京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，可考慮在京津周邊建立以中介服務(wù)體系為核心的科技成果轉(zhuǎn)讓及技術(shù)交易市場(chǎng)。充分利用京津的研發(fā)成果，用市場(chǎng)的手段與河北的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以促進(jìn)河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，在建設(shè)人力資源市場(chǎng)上，一方面吸引京津高端人才到河北工作；另一方面，也為河北乃至全國(guó)進(jìn)入京津務(wù)工的人員及大學(xué)畢業(yè)生提供供需信息，充分發(fā)揮河北橋頭堡的作用?！庇姓f(xié)委員如是建議。
就金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，來自金融界的委員認(rèn)為，可圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來推進(jìn)。比如與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展。我省有關(guān)銀行業(yè)人士也認(rèn)為，地方可以創(chuàng)新金融政策，為中小企業(yè)和“三農(nóng)”提供更多資金，完善多層次股權(quán)投資體系等。
“扶持生產(chǎn)性中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，就要鼓勵(lì)支持其參與有關(guān)政策制定、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)兼并重組、對(duì)外投資合作等業(yè)務(wù)?！比蜁r(shí)代律師事務(wù)所合伙人張宏斌委員認(rèn)為，政府有關(guān)部門要優(yōu)先推薦我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)參與IPO業(yè)務(wù)，提升我省各類事務(wù)所在全國(guó)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)了解，在前不久召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我省已明確了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將突出抓好云計(jì)算大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、文化旅游、健康養(yǎng)老等行業(yè)。而就具體的項(xiàng)目安排和政策設(shè)置，省級(jí)層面也作了相應(yīng)部署，比如要減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
“河北現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)可能缺乏國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，這方面可以采取借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，然后結(jié)合本地情況再創(chuàng)新的辦法，創(chuàng)新交易模式。尤其可以學(xué)習(xí)法國(guó)和香港的經(jīng)驗(yàn)和模式，學(xué)習(xí)香港自由貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)巴黎怎樣成為歐洲國(guó)際貿(mào)易中心的經(jīng)驗(yàn)?！惫┱\(chéng)說，河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)該從對(duì)外開放中獲得更多力量。(本報(bào)記者 董立龍 王博)