中新網北京12月28日電 (記者 應妮)近日，國家文物局會同國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部、商務部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合出臺《關于加強民間收藏文物管理 促進文物市場有序發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_提出建立民間收藏文物鑒定公益性咨詢常態(tài)機制，探索建立民間收藏文物登記交易制度。

　　《意見》的第一條就是規(guī)范鑒定——建立文物鑒定公益性咨詢常態(tài)機制，鼓勵有條件的國有博物館、國有文物商店、涉案文物鑒定評估機構等面向社會提供公益性咨詢服務，普及文物收藏鑒賞知識。探索建立國家文物鑒定評估管理體系，試點開展文物鑒定機構資質管理，規(guī)范文物鑒定經營性活動，為民間收藏文物有序流通提供便利服務。

　　對此，國家文物局新聞發(fā)言人指出，隨著經濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，民間文物收藏的熱情持續(xù)高漲，收藏群體從小眾逐步走向大眾，但絕大部分收藏愛好者并不具備必要的收藏常識和文物鑒定專業(yè)知識，希望國家設立專業(yè)文物鑒定機構、提供專業(yè)鑒定服務的呼聲十分強烈。

　　發(fā)言人介紹，2020年，國家文物局在上海啟動社會文物綜合改革試點，探索建立文物鑒定公益性咨詢服務機制，同時指導廣東、浙江、陜西等省組織文博單位開展公益性鑒定。2年來，全國一共開展鑒定活動700多場次，為3萬多名收藏愛好者免費鑒定藏品9萬余件，社會反響熱烈。

　　在總結公益鑒定工作經驗基礎上，《意見》明確提出建立文物鑒定公益性咨詢常態(tài)機制，鼓勵有條件的國有博物館、國有文物商店、涉案文物鑒定評估機構等，面向社會提供公益性咨詢服務。同時，還將進一步探索建立國家文物鑒定評估管理體系，對文物鑒定機構和人員實施資質資格管理，規(guī)范文物鑒定經營活動，向廣大收藏愛好者提供規(guī)范、優(yōu)質的鑒定服務。

　　《意見》在保障流通方面提出，明晰文物入市流通條件，加強交易風險提示，充實和完善中國被盜(丟失)文物數據庫，發(fā)布被盜(丟失)文物信息案件市場警示目錄、禁止交易文物認定指導性標準等政策指引，引導民間文物收藏者和文物經營主體合法交易文物。探索建立民間收藏文物登記交易制度，對文物經營主體自愿申報的擬交易文物，不在禁止交易文物范圍的，經相關文物行政部門指定的專業(yè)機構登記后可入市交易。

　　對于探索建立登記交易制度，發(fā)言人表示，民間收藏文物登記交易制度，是以登記交易為中心創(chuàng)設的文物流通領域管理和服務新模式，由文物經營主體自愿申報擬交易文物標的、文物登記單位鑒定標的是否為可交易文物并分類進行登記、文物行政部門依據登記情況依法開展文物經營監(jiān)管，收藏愛好者和社會公眾可以更加便利的了解可交易文物信息。

　　發(fā)言人指出，在堅持保護國有文物安全的原則下，賦予登記交易制度服務民藏、促進消費、發(fā)展市場等新內涵，以推動實現(xiàn)收藏愛好者信心顯著增強、文物經營主體審批便利程度極大提高、文物行政部門管理服務職能定位更加全面、文物市場發(fā)展方向預期更為明晰、文物流通領域環(huán)境明顯改善的改革目標。

　　登記交易制度的兩個關鍵點，一是明晰文物入市流通條件，明確禁止交易文物范圍，讓文物經營主體和收藏愛好者清楚知道哪些文物可以交易，哪些不能交易。二是建立以企業(yè)分級、標的分類為核心的信用監(jiān)管體系，樹立文物交易信用標桿，引導企業(yè)合法、誠信經營。

　　發(fā)言人介紹，通過在江蘇南京、蘇州開展登記交易試點，兩市的文物收藏者信心顯著增強、文物經營主體積極作用得以引導發(fā)揮、文物行政部門管理服務職能定位更加全面、文物市場發(fā)展方向預期更為明晰，為健全文物合法流通交易體制機制探索出了一條切實可行路徑。特別是通過試點驗證了“禁止交易文物指導性目錄”“被盜文物案件市場警示目錄”等關鍵性標準的合理性和實操性，為登記交易制度的推廣實施，提供了經驗借鑒。(完)