中新網(wǎng)紹興12月30日電(記者 項(xiàng)菁)房子是安身之所，為民生保障。2021年“共同富裕示范區(qū)”落地浙江，當(dāng)共富的焦點(diǎn)投向各行各業(yè)，身處城區(qū)舊居、農(nóng)村老宅的人們怎么共富？
作為中國首批歷史文化名城、中國新一輪農(nóng)村宅基地制度改革3個(gè)地級市試點(diǎn)之一，紹興市有“發(fā)言權(quán)”，亦探索了答案——以安居促共富。
書圣故里社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 項(xiàng)菁 攝“老齡社區(qū)”如何補(bǔ)齊安居短板？
紹興古城孕育了八大片歷史文化街區(qū)，也讓大量老年人身居其中、住有所居。
走進(jìn)越城區(qū)書圣故里社區(qū)一弄堂，只見一座“周家臺門”，里頭設(shè)施陳舊，但被收拾得整整齊齊，這是91歲大爺季敦俊生活了幾十年的家。
“房子比較舊，前前后后也整修了很多次?！痹诩径乜〉挠∠笾校鐓^(qū)工作人員經(jīng)?！凹以L”，關(guān)心老宅的硬件設(shè)施、消防隱患等。最讓季敦俊意外的是，院子里采光問題今年得到了“根治”。
朱義忠、周敏兒夫妻倆在改造后的青藤社區(qū)內(nèi)散步 項(xiàng)菁 攝書圣故里社區(qū)因“書圣”王羲之得名，轄區(qū)多為低矮型老房子，陰暗、潮濕且時(shí)間久遠(yuǎn)，三分之一以上都是老年人。30年前，社區(qū)內(nèi)種下的29棵樹苗已經(jīng)長大，如今大量樹枝遮擋了民居的光照。
“一旦缺乏光照，居民不僅少了獲得感，也會促使他們沿街晾曬，影響社區(qū)環(huán)境。”書圣故里社區(qū)黨委書記、居委會主任湯麗英解釋，當(dāng)?shù)貓@林部門每年會定期進(jìn)行簡單的修剪，但治標(biāo)不治本，因此社區(qū)特向建交局申請，委托園林部門今年進(jìn)行了徹底修剪。
一米陽光，溫暖了家家戶戶。共富的藍(lán)圖中，浙江提出要大力建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元，其中包括加快推動(dòng)老舊社區(qū)“微更新”等。紹興古城社區(qū)內(nèi)，硬件設(shè)施正在日益改善，安居的短板正在被補(bǔ)齊。
“我倆結(jié)婚50年了，沒想到老房子還能翻新。”朱義忠、周敏兒夫妻倆在越城區(qū)青藤社區(qū)生活了大半輩子，聊起近期的小區(qū)更新，妻子周敏兒滿是欣喜，“雨棚老化、外墻破舊、電線亂拉，全部改造好了，特別有安全感！”
青藤社區(qū)常住人口9000多人，老年人占比40%。轄區(qū)內(nèi)有大量歷史文化遺存，不少居民生活在老臺門里，但陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施沒跟上時(shí)代的步伐。
“居住條件好壞直接影響?zhàn)B老服務(wù)質(zhì)量。”青藤社區(qū)黨委書記、居委會主任王雅平談及，今年5月份以前，對居民住宅完成了截污納管、外立面翻新，為老臺門設(shè)置煙感系統(tǒng)，還對每戶人家安裝抽水馬桶等，對社區(qū)進(jìn)行了整體提升。
“十四五”時(shí)期，中國老年人口預(yù)計(jì)將達(dá)3億，進(jìn)入中度老齡化社會。其中，大約90%的老年人為居家養(yǎng)老。讓老年人居家安享晚年，已成為全社會面臨的現(xiàn)實(shí)課題。
紹興人大以良法促善治，為居家養(yǎng)老進(jìn)行了立法。于12月1日正式實(shí)施的《紹興市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》明確，市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)已建成住宅小區(qū)的公共出入口、坡道、電梯、樓梯、公廁等公共設(shè)施的適老化、無障礙改造。
作揖坊橋畔，居民和環(huán)衛(wèi)工人悠閑曬太陽 項(xiàng)菁 攝老舊小區(qū)如何叩響“未來之門”？
補(bǔ)齊居民生活短板是基本。放眼未來，老舊小區(qū)如何進(jìn)一步接軌現(xiàn)代化，既是民眾的共同期盼，也是城市繞不開的命題。
紹興古城內(nèi)，一條環(huán)山河穿過青藤社區(qū)，作揖坊橋畔，居民們悠閑曬太陽、話家常。附近的巷子里，“臺門黨校”內(nèi)傳來志愿者的讀報(bào)聲，老人、小孩在其仔細(xì)聆聽。
青藤社區(qū)位于古城核心地段，居民們心里都清楚，社區(qū)將被打造成為“未來社區(qū)”。“希望社區(qū)活動(dòng)更加豐富，我們老年人在家門口也能享受生活，發(fā)揮余熱?！敝炝x忠十分期待。
嵊州兩個(gè)村部分村民搬遷后的新房 施中祥 攝共同富裕的愿景下，浙江提出全省域推進(jìn)城市未來社區(qū)建設(shè)。其中，青藤社區(qū)被列入該省第四批未來社區(qū)創(chuàng)建名單，系浙江首個(gè)古城內(nèi)的創(chuàng)建社區(qū)。
老舊小區(qū)走向未來變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，然而挑戰(zhàn)也較為突出。紹興市古城保護(hù)利用專家陳揚(yáng)受訪時(shí)坦言，古城內(nèi)創(chuàng)建未來社區(qū)面臨三大挑戰(zhàn)，“人口老齡化嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、社區(qū)公共服務(wù)用房不足，這些也是古城內(nèi)社區(qū)的共性。”
“傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)探索未來社區(qū)，需要把社區(qū)微循環(huán)和古城保護(hù)利用、文商旅融合發(fā)展、民生改善、適老化改造等多方面結(jié)合起來?！标悡P(yáng)以青藤社區(qū)為例稱，既應(yīng)突出古城風(fēng)貌特色又要體現(xiàn)老街小巷內(nèi)居民的普適性，譬如開設(shè)更多的鄰里空間、“口袋公園”，提升居民幸福指數(shù)。
不僅是單個(gè)社區(qū)，紹興還明確“古城全域創(chuàng)建未來社區(qū)”。這當(dāng)中，數(shù)字化為老舊小區(qū)叩響了“未來之門”。
據(jù)了解，紹興古城“數(shù)字孿生”系統(tǒng)已于2020年12月建設(shè)完成。如今，9.09平方公里的古城內(nèi)，所有建筑物、道路等基礎(chǔ)設(shè)施都已被數(shù)字化，“數(shù)字化大腦”正在為古城保護(hù)、開發(fā)、利用等方面提供決策參考。
民，乃城之本也。紹興市委書記盛閱春表示，紹興要率先走出以人為本、全面進(jìn)步的共同富裕之路。聚焦人的全生命周期美好生活需要，全域構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型高水平公共服務(wù)體系，建設(shè)共富共享優(yōu)質(zhì)生活圈。
紹興鄉(xiāng)村 項(xiàng)菁 攝改革如何為農(nóng)民住宅“打地基”？
和生活在城區(qū)老房子里的人一樣，鄉(xiāng)村的村民也同樣有著“安居夢”。
2020年9月，紹興被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國新一輪農(nóng)村宅基地制度改革3個(gè)整市試點(diǎn)之一，系浙江省唯一試點(diǎn)市。這項(xiàng)改革，照亮了農(nóng)民們的共富愿景。
“真是趕上了好時(shí)候?！蓖ㄟ^“以宅換房”的模式，今年9月，嵊州市甘霖鎮(zhèn)施家岙村村民施中祥一家人搬進(jìn)了新洋房，他從沒想過，10多年的老房子還能“以舊換新”，地理位置也更好了。
考慮到宅基地分布、古村保護(hù)、自然災(zāi)害等因素，當(dāng)?shù)卣畬⑹┘裔?、蒼巖村作為宅基地改革項(xiàng)目，對約145戶退出農(nóng)戶采取貨幣補(bǔ)償、公寓集聚、異地建房等方式進(jìn)行安置。
“原來要到外地打工，現(xiàn)在不僅有了新房子，還可以利用它掙錢。”施中祥將新房打造成了民宿，他希望借助周邊越劇小鎮(zhèn)的客流量，在家中就能“拿工資”。
除了明確宅基地自愿退出的“以宅換房”形式，紹興還探索“以宅換錢”“以宅換宅”“以宅換權(quán)”等制度?？聵騾^(qū)王壇鎮(zhèn)舒村村的陳某有兩處宅基地，因長期無人居住成為空倒房，在這次改革試點(diǎn)中，其選擇自愿有償退出宅基地，將兩處共占地87.92平方米的宅基地?fù)Q取了13.1880萬元補(bǔ)償款。
紹興市全國農(nóng)村宅基地制度改革整市試點(diǎn)工作專班負(fù)責(zé)人介紹，紹興改革的核心是探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，在試點(diǎn)中保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地權(quán)益，探索農(nóng)戶宅基地資格權(quán)的保障機(jī)制，同時(shí)通過探索宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、自愿有償退出、有償使用，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入。
宅基地是安身立家的地方，是農(nóng)民的“根”。不難發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)改革正讓安居富民觸手可及，且與紹興共富目標(biāo)不謀而合。
“確保共同富裕路上一個(gè)也不掉隊(duì)?！惫哺皇侨嗣竦墓餐谂危㈤喆憾啻沃赋?，紹興要深化全國宅基地制度改革整市試點(diǎn)，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌、未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村建設(shè)。(完)