紀檢監(jiān)察機關推進規(guī)范化法治化正規(guī)化建設 明確權力邊界 嚴格內(nèi)控機制

　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 劉廷飛 陳昊

　　日前，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州紀檢監(jiān)察機關啟動內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，以縣市(園區(qū))紀檢監(jiān)察機構班子成員履職盡責為重點，對7個縣市3個園區(qū)紀檢監(jiān)察工作開展情況進行深入細致的摸底和分析，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題84個。

　　推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，前提是紀檢監(jiān)察工作自身運行要規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調(diào)，紀檢監(jiān)察隊伍必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己。十九屆中央紀委六次全會部署2022年工作時指出，要完善監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權力運行內(nèi)控機制，堅決查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法、失職失責行為，切實解決“燈下黑”問題，自覺做遵紀守法的標桿。

　　依規(guī)依紀依法是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的鮮明特點和必然要求。紀檢監(jiān)察機關是政治機關，帶頭守規(guī)守紀守法、嚴格依規(guī)依紀依法履職，是旗幟鮮明講政治的應有之義和具體體現(xiàn)。

　　江蘇省紀委監(jiān)委持續(xù)完善執(zhí)紀執(zhí)法權力運行監(jiān)督制約制度，健全對線索處置、審查調(diào)查、案件審理、涉案財物管理全過程監(jiān)督管理的工作規(guī)范。組織編印審查調(diào)查實務指南，推動辦案人員準確掌握辦案流程、熟練把握辦案要求、有效運用辦案方法。同時，強化制度執(zhí)行情況監(jiān)督，重點加強對紀檢監(jiān)察機關和干部貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、規(guī)范履職用權情況的監(jiān)督檢查，完善規(guī)范紀檢監(jiān)察權力運行的內(nèi)控機制。

　　從建立打聽案情、過問案件、說情干預登記備案制度，到規(guī)定回避制度、離崗離職從業(yè)限制制度、案件處置重大失誤責任追究制度……新疆維吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持用制度管人管事，推動各項工作在規(guī)范化、法治化、正規(guī)化軌道上運行。通過選調(diào)干部參加跟案鍛煉、跟組巡視、跟隊督導等實戰(zhàn)練兵，在實踐中提升能力水平。

　　昌吉州紀委監(jiān)委以內(nèi)部監(jiān)督檢查為抓手，從嚴從實加強自我監(jiān)督?！氨O(jiān)督檢查組的成員都是紀檢監(jiān)察工作的‘行家里手’，對提出的意見和建議，我們不僅照單全收，更要照單全改，抓好整改落實?！痹趦?nèi)部監(jiān)督檢查工作結束后，昌吉高新區(qū)紀工委主要負責人說。

　　隨著監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例等法規(guī)制度出臺，監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權力的運行機制和工作流程進一步得到規(guī)范。紀檢監(jiān)察機關將學習貫徹各項法規(guī)制度作為重要政治任務，不斷提高工作精準性實效性，把法治思維和法治方式融入紀檢監(jiān)察工作全過程。

　　監(jiān)察法實施條例根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定的原則內(nèi)容對問責方式、涉案人員處置等進一步細化完善。為準確適用監(jiān)察法實施條例，吉林省長春市紀委監(jiān)委結合相關內(nèi)容加強對下指導力度，進一步規(guī)范基層紀委監(jiān)委指定管轄案件、涉嫌職務犯罪案件、從寬處理案件等程序，指導基層紀委監(jiān)委提高對黨紀法規(guī)、政策策略的理解和適用，推動案件質(zhì)量有效提升。

　　江西省九江市紀委監(jiān)委組織編寫監(jiān)察法實施條例關聯(lián)規(guī)定指引，結合紀律處分條例等，緊扣條文、逐條對照，列明關聯(lián)規(guī)定，并在重點條文后予以注釋，幫助全市紀檢監(jiān)察干部深入理解、系統(tǒng)掌握。同時，對線索管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查各環(huán)節(jié)崗位風險與薄弱環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)梳理，形成一系列單項流程圖或工作指引，不斷完善審批程序與工作流程，通過強化自我監(jiān)督進一步規(guī)范履職用權。

　　紀檢監(jiān)察機關的權力由黨章和憲法賦予，依規(guī)依紀依法履行職責不是一般的工作要求，而是嚴肅的政治要求和政治責任。各級紀委監(jiān)委進一步嚴格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權力運行，以實際行動管好用好紀檢監(jiān)察權，確保紀檢監(jiān)察權力受監(jiān)督、有約束。

　　針對個別紀檢監(jiān)察干部打聽案情、說情干預、違規(guī)過問案件、跑風漏氣的問題，黑龍江省紀委監(jiān)委出臺專門辦法，列出紀檢監(jiān)察權力“負面清單”。同時，對處置程序進行了細致規(guī)定，明確紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督部門為執(zhí)行處置程序主體，從制度層面防止內(nèi)部執(zhí)行“空轉”，確保紀檢監(jiān)察干部接受嚴格的約束和監(jiān)督。

　　河南省鄭州市紀委監(jiān)委加強自身建設，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，采取全面自查、召開專題民主生活會或組織生活會、推進內(nèi)部監(jiān)督調(diào)研反饋問題整改等方式，推動提升政治能力、業(yè)務本領、作風形象。對暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三、系統(tǒng)整改，進一步扎緊制度籬笆。

　　審查調(diào)查組在一線開展工作，安全責任、權力風險較為集中。為加強和規(guī)范管理，四川省成都市紀委監(jiān)委制發(fā)《審查調(diào)查組管理工作辦法(試行)》，通過細化開案培訓、措施使用、涉案款物管理、審查調(diào)查安全等規(guī)定，進一步明確職責、規(guī)范運行，加強對審查調(diào)查權力運行的監(jiān)督和制約，提升審查調(diào)查規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平?！霸诖酥?，對審查調(diào)查組的管理大都散見于一些單項條款，不夠系統(tǒng)和明確。”成都市紀委監(jiān)委有關負責人介紹，將繼續(xù)完善臨時黨支部建設、監(jiān)督檢查等配套制度，通過抓實抓細內(nèi)控管理，把紀檢監(jiān)察權力關進制度的籠子，把隊伍建強、讓干部過硬。