中國司法部：違反法定權(quán)限和程序設定的罰款事項一律取消

　　中新社北京7月29日電 (劉文文)中國國務院新聞辦公室29日舉行國務院政策例行吹風會，中國司法部政治部主任趙昌華在會上介紹《關于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》相關情況時指出，凡是違反法定權(quán)限和程序設定的罰款事項，一律取消。

　　趙昌華說，中共十八大以來，各級行政執(zhí)法機關不斷推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法水平有了顯著提高，但亂罰款、亂收費等問題在一定程度上還存在。

　　為進一步提高行政執(zhí)法的效能和質(zhì)量，打造法治化營商環(huán)境，國務院部署開展清理行政法規(guī)和部門規(guī)章中不合理罰款規(guī)定工作。《關于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》近日在國務院常務會議審議通過，取消29個罰款事項，調(diào)整24個罰款事項。

　　他繼續(xù)介紹，這次清理行政法規(guī)和部門規(guī)章中的罰款規(guī)定，明確了“三個一律”的清理標準。

　　第一個“一律”就是凡是違反法定權(quán)限和程序設定的罰款事項，一律取消。

　　關于設定權(quán)限，行政法規(guī)和部門規(guī)章能夠?qū)δ男┬袨橐?guī)定罰款，以及罰款的種類、幅度和范圍，行政處罰法都有明確規(guī)定；國務院《關于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》也要求，不得通過增減違反行政管理秩序的行為、在法定幅度之外調(diào)整罰款上下限等方式層層加碼或者“立法放水”。關于設定程序，立法法對行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定、修改都有明確規(guī)定，罰款事項的設定必須在法定權(quán)限內(nèi)、按照法定程序設定。沒有按照法定權(quán)限和程序設定的，予以取消。

　　第二個“一律”就是凡是罰款事項不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、有違“放管服”改革精神、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的，或者有失公允、過罰不當?shù)模宦扇∠蛘{(diào)整。

　　他舉例說明，比如，對企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品，未標明“試制品”即銷售的行為處以罰款，已不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，對“試制品”可以按普通產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管，取消相應罰款，有利于減輕企業(yè)負擔。

　　第三個“一律”就是凡是罰款事項可采取其他方式進行規(guī)范或管理的，一律取消。

　　他說：“比如，以前要求隨車攜帶道路運輸證，如果不帶就被警告或者罰款，但現(xiàn)在有關部門可以通過信息化手段查詢證件信息，已不需要再隨車攜帶，通過設定罰款進行監(jiān)管已沒有必要?！?完)