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及時出臺搬遷政策，黨員帶頭，打消群眾疑慮；實地調(diào)研走訪，傾聽群眾訴求，因地制宜推進搬遷工作；緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，吸納搬遷群眾就近務(wù)工……甘肅省山丹縣大力推進生態(tài)搬遷工作，做好搬遷“后半篇文章”，采取多種方式，幫助群眾實現(xiàn)安居。

64歲的甘肅省山丹縣西坡村村民何世超沒想到，自己能住上這樣的房子：暖洋洋、亮堂堂。踩著光亮的地板磚，坐在柔軟舒適的新沙發(fā)上，打開液晶電視機，他感到滿意。

地處河西走廊中段的山丹縣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，自然災(zāi)害多發(fā)，特別是2022年1月8日青海門源6.9級地震發(fā)生后，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受到影響。山丹縣推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，上門問需聽民意、下沉一線解難題，全力推進搬遷安置，幫助群眾實現(xiàn)安居。

細(xì)算賬、消疑慮，變“要我搬”為“我要搬”

“聽說沒？咱村劃進了搬遷范圍，咱們都是搬遷對象哩！”去年年初，聽到山丹縣融媒體中心發(fā)布的消息，大家你一言我一語，討論著搬遷政策。

“終于盼到這一天！”村民何總經(jīng)家的房屋，曾在一次地震中嚴(yán)重受損，“重建花費，除政府補助，還要5.3萬元?！碧崞疬^去，何總經(jīng)直心疼。這些年，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，村里的住戶越來越少，且居住分散，彼此照應(yīng)不便，他早就有搬遷的想法，“正發(fā)愁呢，黨和政府就帶來了好消息！”

何世超則不以為然，“山窩里住了幾十年，為啥要搬？”何世超家世代居住在西坡村，房子雖舊，卻是年輕時辛苦攢錢蓋下的，“搬新居，能不花錢？更要緊的是，一旦搬走，老房便要拆掉?！睂虾蝸碚f，拆老房他難以接受。

“錢的事，你不用擔(dān)心。省里支持，財政補助10萬元、另有貼息貸款5萬元。大家集中安置，鄰里還是老熟人，況且交通方便、子女也好照看。”霍城鎮(zhèn)村干部理解何世超對舊房的感情，多次上門講政策、做動員。久而久之，何世超有點心動了。

在何世超等待觀望、躊躇不決時，村黨支部書記馬有和主動勸導(dǎo)親友積極響應(yīng)政策，為搬遷工作起到良好的示范作用。在山丹，全縣500余名黨員帶頭簽協(xié)議、拆舊房、搬新家，形成輻射效應(yīng)。

山丹縣還建立了由縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長，14名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門、企事業(yè)單位對接行政村的工作機制，輪番摸底，為大家消除疑慮：搬走后宅基地怎么辦？復(fù)墾復(fù)綠、土地流轉(zhuǎn)，自己能否受益？

山丹縣及時出臺政策，明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置的群眾，舊房拆除后重新依法依規(guī)劃定宅基地；土地承包權(quán)通過流轉(zhuǎn)、經(jīng)營等收益由村集體組織農(nóng)民獲得保障，讓搬遷群眾打消顧慮。

“我們還組建‘鎮(zhèn)村干部+幫扶干部+農(nóng)村黨員’的政策宣講團，采取會議懇談、入戶走訪、外出觀摩等方式，與群眾面對面交流、一對一講解，算好生命財產(chǎn)安全賬、避險搬遷經(jīng)濟賬、人居環(huán)境生態(tài)賬、生產(chǎn)生活長遠(yuǎn)賬，推動群眾由‘要我搬’到‘我要搬’的思想轉(zhuǎn)變?！鄙降たh委常委、宣傳部部長文勇說。

多調(diào)研、聽民意，實現(xiàn)“安家、致富”兩不誤

“我們老兩口，房子面積不要太大，兩室一廳就能住下！”

“除了普通住宅，臨街能不能再建些商鋪住宅？好讓大伙有個選擇?！?/p>

“房子雖只有一層，別全是平頂，增加些裝飾元素，行不行？另外，院子里如能留塊菜地，才更好哩！”

…………

圍繞新房修建，一場村民代表大會在老軍鄉(xiāng)豐城村召開。作為山丹縣的“東大門”，老軍鄉(xiāng)海拔高、降水少，加之東西跨度大、村社布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾搬遷意愿較為強烈。

“但是，搬遷工作是一項系統(tǒng)工程，群眾響應(yīng)政策、愿意搬遷，僅是第一步，項目建設(shè)更為關(guān)鍵。”老軍鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長周玉萍說，鄉(xiāng)里把生態(tài)搬遷作為鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、空心化破題的重要抓手，充分尊重農(nóng)戶意見，因地制宜推進搬遷工作。

對此，山丹縣城鄉(xiāng)規(guī)劃事務(wù)中心主任張春雷深有體會，為摸清群眾對安置點選址、戶型設(shè)計的訴求，他至少往老軍鄉(xiāng)跑了3趟。首趟調(diào)研選址，初步確定國道和高速引線附近地質(zhì)穩(wěn)定區(qū)域后，不僅與生態(tài)環(huán)境、地震、水利等行業(yè)部門論證可行性，還聽取村兩委干部、黨員代表和群眾代表的聲音。

“第二趟專門調(diào)研房屋戶型與面積問題，為出臺具體設(shè)計方案做準(zhǔn)備?！睆埓豪渍f。在吸納群眾想法的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)鼐C合考慮自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、生活成本等因素，將房屋層高設(shè)定為3米，在保障正常采光的前提下，適當(dāng)壓縮門窗面積，降低冬季取暖成本。

第三趟調(diào)研，干了大半輩子規(guī)劃工作的張春雷直言被群眾“上了一課”。羊虎溝村村民車宗賢提議，依托國道和高速等便利交通，老軍鄉(xiāng)新安置點也有發(fā)展通道經(jīng)濟的潛能，“一定要預(yù)留停車區(qū)域，做餐飲、搞汽修，與公路的距離最好留夠50米，既安全、又方便大貨車停車和轉(zhuǎn)彎?！避囎谫t說。

經(jīng)論證后，車宗賢的建議被一一采納。選擇商鋪住宅的他，搬遷時發(fā)現(xiàn)，墻面粉刷一新、地面地磚也已鋪好，廚房、衛(wèi)生間設(shè)施齊全?！啊暗旰笳?0平方米的建筑面積，全部花費不超過18萬元，算上搬遷補助和無息貸款，自費僅2萬多元?！避囎谫t說，目前店里餐飲生意紅火，旺季單天營業(yè)額能突破6000元。

“政策準(zhǔn)不準(zhǔn)、措施行不行、成效好不好，不僅要讓事實說話，更要善于聽取群眾意見、由群眾來評判。”山丹縣自然資源局黨組書記、局長鄒世武說。

興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，努力做好搬遷“后半篇文章”

舊房已拆除復(fù)墾、縣城購置的新居也住了一陣，陳戶鎮(zhèn)山灣村村民劉智德卻遲遲沒能收到搬遷補助，2023年8月，老劉寫了一封信送至信訪部門。信件轉(zhuǎn)至陳戶鎮(zhèn)和相關(guān)部門，很快，陳戶鎮(zhèn)人大主席王俊華上了門。

原來，為滿足搬遷群眾多元需求，山丹縣統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、資源稟賦和環(huán)境承載力，既考慮有發(fā)展?jié)摿?、就業(yè)渠道、居住安全且公共服務(wù)設(shè)施較好的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等地建設(shè)集中安置點，同時實施以購買商品房為主的分散安置形式，劉智德選擇了后者。

“根據(jù)規(guī)定，采取回購存量房及商品房安置的，需提交不動產(chǎn)權(quán)證書，無法提供的，也要有商品房買賣合同等證明材料?！蓖蹩∪A解釋，老劉的程序便“卡”在不動產(chǎn)權(quán)證書這一環(huán)。由于劉智德年近七旬，對辦證流程不大熟悉，陳戶鎮(zhèn)安排專人銜接，提供幫辦代辦服務(wù)，沒多久便順利拿到不動產(chǎn)權(quán)證書。

“我們還設(shè)置‘老弱病殘孕綠色通道’，提供‘上門辦’；在全縣4個自然資源所設(shè)立不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點，實現(xiàn)‘就近辦’。”山丹縣不動產(chǎn)登記事務(wù)中心主任姚英萍介紹，中心還采取“節(jié)假日不打烊”“夜間延時辦理”等措施，方便群眾。

去年11月1日，在大馬營鎮(zhèn)花寨村集中安置點，瞅著寬敞明亮、水電暖一應(yīng)俱全的新家，村民楊秋香說：“不光新家生活好，而且附近就是葡萄產(chǎn)業(yè)園，務(wù)工收入每天能有120元，剪枝、采摘、修果，都是能做的輕體力活。”

“緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩方面，山丹縣在22個集中安置點逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高原夏菜種植基地等，吸納搬遷群眾就近務(wù)工?！鄙降たh委副書記、縣長張偉表示，通過“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，不斷提升搬遷群眾勞動技能，并引導(dǎo)至企業(yè)、商貿(mào)、旅游、餐飲等二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

此外，山丹縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索，打造政務(wù)（便民）服務(wù)中心，提供戶籍管理、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保等“一站式”服務(wù)；改造升級黨群服務(wù)中心、建立“鄰里議事小院”，讓搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。

《 人民日報 》（ 2024年01月26日 14 版）