本報(bào)記者 趙晨熙
如果在喝酒后將汽車設(shè)置成自動駕駛模式，由車輛“自行”送駕駛員回家，算酒駕嗎？
前不久，網(wǎng)絡(luò)上流傳一個(gè)視頻，稱某地交警在查酒駕時(shí)攔下一輛汽車，發(fā)現(xiàn)這是一輛主駕座位沒人的“無人”駕駛車輛，副駕座位上的人喝得酩酊大醉。經(jīng)查，司機(jī)因喝酒不能開車，于是他的朋友便用手機(jī)將汽車設(shè)置了輔助駕駛模式，且這位朋友本身沒有駕駛證……
事件隨即引發(fā)討論，不少網(wǎng)友在質(zhì)疑自動駕駛技術(shù)能否達(dá)到如此程度的同時(shí)，也對車輛開啟自動駕駛后的安全性表示擔(dān)憂。一旦發(fā)生事故，責(zé)任如何認(rèn)定更是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
北京市律師協(xié)會交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會主任黃海波在接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前私家車所配備的自動駕駛功能，基本屬于輔助駕駛功能，無法達(dá)到“無人駕駛”的程度，因此駕駛員必須嚴(yán)格遵守道路交通安全法的相關(guān)規(guī)定，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
隨著智能駕駛技術(shù)的飛速發(fā)展，受訪專家與全國人大代表建議加快推進(jìn)自動駕駛領(lǐng)域立法，明晰技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、責(zé)任認(rèn)定、信息保護(hù)等內(nèi)容，助力自動駕駛技術(shù)安全、有效、可持續(xù)發(fā)展。
酒后設(shè)置自動駕駛?cè)詫倬岂{
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍介紹，按照自動駕駛汽車的分級標(biāo)準(zhǔn)，自動駕駛可分為L0 至L5六個(gè)級別。對L0到L2三個(gè)等級來說，車輛主要控制主體為駕駛員，做決策者也是駕駛員。L3及以上級別，系統(tǒng)開始從輔助性質(zhì)轉(zhuǎn)化為決策者。L3級別，部分情況下需要有人駕駛，部分情況下可以由車輛進(jìn)行無人操縱，只有到了L4、L5級別后，才能真正逐步實(shí)現(xiàn)完全的無人駕駛。
“當(dāng)前，消費(fèi)者購買到的私家車所配備的自動駕駛級別屬于L2級別以下，仍屬于輔助駕駛系統(tǒng)?！敝煳≈赋?，其核心依然是要由駕駛員對車輛行駛進(jìn)行全程參與，因此即便是酒后開啟輔助駕駛模式讓車輛自動行駛，駕駛員也同樣屬于酒駕行為，需承擔(dān)法律責(zé)任。
黃海波表示，認(rèn)定酒后駕駛的關(guān)鍵是“駕駛”，只要駕駛員在飲酒情況下啟動了車輛，且車輛發(fā)生位移，就可以認(rèn)定為酒后駕駛。雖然很多汽車宣稱配備了自動駕駛功能，但其只是一種汽車駕駛輔助系統(tǒng)，駕駛主體必須是駕駛員本人，需要駕駛員全程參與到駕駛過程中。
針對這類情況，此前已有相關(guān)判例。
2023年3月，湖北省襄陽市襄州區(qū)人民檢察院接到公安機(jī)關(guān)移交的案件，李某因涉嫌醉酒后駕駛機(jī)動車被交警查獲。經(jīng)檢測，李某血液中酒精含量高達(dá)262.6mq/100mL，但李某卻堅(jiān)稱自己沒有醉駕，原因是他飲酒后，開啟了車輛的自動駕駛功能。對此，承辦檢察官表示，自動駕駛只是一種汽車輔助駕駛系統(tǒng)，駕駛過程中需要司機(jī)全程參與。法院最終以危險(xiǎn)駕駛罪判處李某拘役五個(gè)月，并處罰金一萬元。
智能汽車事故責(zé)任如何認(rèn)定
隨著自動駕駛技術(shù)日益完善，越來越多的智能汽車開始涉及駕駛員和自動駕駛系統(tǒng)等多方主體，一旦發(fā)生交通事故，如何劃定責(zé)任是備受關(guān)注的問題。
黃海波指出，車輛發(fā)生交通事故后，是依照現(xiàn)行的道路交通安全法和國家有關(guān)政策文件的要求，由交通管理部門依照事故雙方在事故中的過錯(cuò)以及存在的違法行為來具體認(rèn)定事故責(zé)任并進(jìn)行處理。不管車輛是否擁有自動駕駛功能或在駕駛時(shí)是否存在設(shè)置自動駕駛功能等情形，發(fā)生交通事故后的處理規(guī)則和責(zé)任認(rèn)定不會發(fā)生大的改變。
朱巍從車輛控制論的角度作了進(jìn)一步分析。在他看來，智能汽車事故責(zé)任承擔(dān)主體、責(zé)任大小和類別，應(yīng)與其自動駕駛等級相契合，在事故發(fā)生的時(shí)候，車輛由誰來控制，就應(yīng)由誰來承擔(dān)責(zé)任。
對應(yīng)民眾日常能夠駕駛上路的L0至L2這三個(gè)級別的智能車輛，車輛控制主體為駕駛員，決策者也是駕駛員，因此發(fā)生事故后的責(zé)任承擔(dān)主體應(yīng)為駕駛員本人。
不過，朱巍指出，如果遇到一些特殊情況，比如駕駛員在正常操控中，自動泊車、制動失靈、控制失效等輔助駕駛功能出現(xiàn)異常，導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)，責(zé)任性質(zhì)就會演化成產(chǎn)品責(zé)任，需由車輛生產(chǎn)者、系統(tǒng)提供者承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)品責(zé)任系無過錯(cuò)責(zé)任，這就意味著，只要能夠證明車輛存在系統(tǒng)失靈等情況下，不論駕駛員是否存在過錯(cuò)，都應(yīng)由生產(chǎn)商和系統(tǒng)提供者承擔(dān)責(zé)任。
在L3級別及以上的等級中，一旦系統(tǒng)成為車輛行駛的實(shí)際決策者，事故責(zé)任承擔(dān)主體也將隨之轉(zhuǎn)化。不過同樣存在一些特殊情況，比如在L4級別以下，由駕駛員自控導(dǎo)致出現(xiàn)事故，或因駕駛員錯(cuò)誤指令導(dǎo)致的事故中，駕駛員也可能承擔(dān)一定責(zé)任。
在當(dāng)前一些地方針對自動駕駛車輛出臺的地方性法規(guī)中，也對責(zé)任認(rèn)定等內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定。
比如，2022年8月1日起施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》規(guī)定，有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法情形的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對駕駛?cè)诉M(jìn)行處理。完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生道路交通安全違法情形的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對車輛所有人、管理人進(jìn)行處理。
法治護(hù)航自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展
隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的飛速發(fā)展，廣東深圳、北京、安徽合肥等多地都通過地方立法的形式推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展邁入法治時(shí)代。
在全國人大代表、廣州汽車集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理馮興亞看來，隨著我國智能駕駛技術(shù)飛速發(fā)展、使用場景不斷拓寬，立法方面應(yīng)當(dāng)有所突破。2023年11月，相關(guān)部門已部署開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作，在正式上路前亟須解決事故責(zé)任認(rèn)定及承擔(dān)等問題。
“針對智能駕駛汽車發(fā)展構(gòu)建完整的法律制度體系是系統(tǒng)工程，需要長遠(yuǎn)規(guī)劃和落實(shí)周期?！瘪T興亞認(rèn)為，可以先在道路交通安全法中增加有關(guān)智能駕駛的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)法律層面的突破。建議在道路交通安全法中增加并明確“機(jī)器駕駛?cè)恕钡亩x。同時(shí)，在現(xiàn)行交通事故歸責(zé)的基礎(chǔ)上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時(shí)認(rèn)定交通事故的有關(guān)法律規(guī)定。
在馮興亞看來，待智能駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展到相應(yīng)階段時(shí)還是應(yīng)加快研究建立更加完善的智能駕駛專項(xiàng)法律，比如制定自動駕駛法、《智能網(wǎng)聯(lián)汽車條例》等，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。
黃海波認(rèn)為，法治護(hù)航自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。不論是先行通過完善道路交通安全法，還是后續(xù)出臺專項(xiàng)立法，在內(nèi)容上都應(yīng)注重在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的同時(shí)，明晰各參與方主體責(zé)任，要細(xì)化自動駕駛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、責(zé)任認(rèn)定、賠償保障機(jī)制等內(nèi)容。此外，還要注重規(guī)范個(gè)人信息保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等方面內(nèi)容，做好與相關(guān)法律的配套銜接。
北京交通大學(xué)法學(xué)院副院長鄭飛指出，在戰(zhàn)略層面，我國已提出推動自動駕駛發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，構(gòu)建了自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖；在規(guī)范層面，針對自動駕駛各應(yīng)用環(huán)節(jié)出臺了諸多規(guī)章，如道路測試示范應(yīng)用、交通違法行為和事故處理、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入、汽車數(shù)據(jù)處理、試點(diǎn)應(yīng)用等，已初步搭建了自動駕駛汽車管理的基本立法框架。多地也出臺了地方性法規(guī)，提供了地方經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)自動駕駛領(lǐng)域立法，政策時(shí)機(jī)已較為成熟。
在2024年8月國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安部正在積極推動道路交通安全法修訂，對自動駕駛汽車的道路測試、上路通行、交通違法和事故處理相關(guān)責(zé)任追究等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。