——四屆商洛市政協(xié)履職紀(jì)實

2021年9月，全國政協(xié)副主席兼秘書長李斌(右三)來商洛調(diào)研推進(jìn)秦嶺生態(tài)保護(hù)和環(huán)秦嶺經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展情況。市委書記鄭光照(右二)、市政協(xié)主席高健(右一)一同調(diào)研。

2022年3月10日，市政協(xié)黨組書記王寧崗(中)在丹鳳縣開展調(diào)研活動。

　　本報通訊員 田莉 白為

　　日月其邁，歲律更新。

　　回望過去五年，四屆商洛市政協(xié)牢牢把握人民政協(xié)的新方位新使命，以新的思路理念、新的探索實踐、新的擔(dān)當(dāng)作為，交出了一份助力商洛高質(zhì)量發(fā)展的“履職答卷”，在時間的洪流中留下了清晰的印記。

　　五年來，有一面旗幟始終高高飄揚(yáng)。市政協(xié)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，始終不渝把貫徹中共中央決策部署放在首位。

　　五年來，有一條主線始終嚴(yán)格遵循。市政協(xié)緊扣服務(wù)全市發(fā)展大局這條主線，開展各類專題協(xié)商81次，形成協(xié)商成果73篇，15篇調(diào)研報告被評為全省優(yōu)秀調(diào)研成果，為商洛高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量。

　　五年來，有一種情懷始終飽含溫暖。市政協(xié)始終把人民群眾放在心中最高位置，用擔(dān)當(dāng)詮釋幫民所困、解民所憂、呼民所需的履職初心，用行動踐行“人民政協(xié)為人民”的真摯情懷。

　　五年來，有一方舞臺始終展現(xiàn)精彩。市政協(xié)在奮進(jìn)中履職，在探索中創(chuàng)新，在擔(dān)當(dāng)盡責(zé)中尋求飛躍……時刻為商洛發(fā)展謀與思，譜寫了不負(fù)重托的耀眼華章。

　　2019年、2020年、2021年連續(xù)三年作為全省地市級代表，在全國地方政協(xié)工作、提案工作經(jīng)驗交流會上交流經(jīng)驗，聯(lián)動協(xié)商、平臺建設(shè)、黨的建設(shè)工作受到全國政協(xié)和省政協(xié)表揚(yáng)，提案、新聞宣傳發(fā)行、機(jī)關(guān)扶貧等工作連續(xù)四年受到省政協(xié)和商洛市委、市政府通報表彰。沉甸甸的收獲猶如串串清晰而又深刻的足跡，見證著四屆商洛市政協(xié)取得的履職成效。

　　鮮明的本色是“忠誠”——高擎思想明燈把牢正確履職方向

　　政治引領(lǐng)方向，思想引領(lǐng)行動。市政協(xié)始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)工作全過程、各方面，堅持把旗幟鮮明講政治放在首要位置，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，持續(xù)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

　　市政協(xié)全面貫徹中央和省委政協(xié)工作會議精神，深入開展專題宣講，及時召開全市政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，全力配合市委召開政協(xié)工作會議，出臺了《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的若干措施》，推進(jìn)市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題逐步解決。

　　市政協(xié)持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等黨的創(chuàng)新理論，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，縱深推進(jìn)“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習(xí)教育，累計召開黨組會135次、主席會80次、常委會24次、“讀書班”19次、專題學(xué)習(xí)160余次，進(jìn)一步夯實了共同思想政治基礎(chǔ)。

　　市政協(xié)主動接受市委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實市委關(guān)于助力脫貧、深化改革、服務(wù)發(fā)展等部署要求，及時報請市委研究審定政協(xié)協(xié)商計劃、政協(xié)常委會工作報告和重要協(xié)商成果79件，始終做到黨委工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，正能量就匯聚到哪里。

　　市政協(xié)全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，召開5次政協(xié)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會，成立市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組和7個專委會黨支部，將132名中共黨員委員納入黨組織統(tǒng)一管理，將332名市政協(xié)委員編入各專委會統(tǒng)一管理，推動“兩個全覆蓋”有力有效落實，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平履職。

　　最大的底氣是“擔(dān)當(dāng)”——傾力服務(wù)大局展現(xiàn)政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為

　　圍繞中心、服務(wù)大局，是政協(xié)有所作為的關(guān)鍵所在。五年來，市政協(xié)緊扣全市發(fā)展的大事、黨政關(guān)心的要事、群眾關(guān)注的難事，用心用情履職盡責(zé)，一份情系民生、心系發(fā)展的履職答卷有厚度更有質(zhì)感。

　　聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，精心開展“民情·委員·民意”“走進(jìn)企業(yè)·助力發(fā)展”“聚力項目·助力開局”等主題協(xié)商5次，通過組織委員深入基層群眾、深入企業(yè)一線“一對一”懇談，既宣傳政策、釋疑增信、鼓勁加油，又查痛點(diǎn)、梳堵點(diǎn)、破難點(diǎn)，有力推進(jìn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)智聚力。

　　聚焦民生持續(xù)改進(jìn)，圍繞加快實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、中心城區(qū)入學(xué)入園難、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)培育等10個議題開展常委會專題協(xié)商，圍繞完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系、高鐵建設(shè)與商洛發(fā)展等36個議題開展對口協(xié)商，《讓老舊小區(qū)改造成果普惠城鄉(xiāng)居民生活》等15篇調(diào)研報告被評為全省政協(xié)優(yōu)秀調(diào)研成果，助推了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市建設(shè)，一批民生問題得到有效解決。

　　聚焦助力全市高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮政協(xié)·院校合作平臺和協(xié)商資政員智庫作用，圍繞融資平臺轉(zhuǎn)型、中藥材產(chǎn)業(yè)振興、綠色循環(huán)發(fā)展等重點(diǎn)課題，開展黨派團(tuán)體聯(lián)合協(xié)商4次、政協(xié)·院校合作協(xié)商9次，為服務(wù)商洛高質(zhì)量發(fā)展提供了智力支持。

　　聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，連續(xù)五年組織市、縣政協(xié)委員開展年度集中視察，通過現(xiàn)場察看、座談交流、填寫問卷、議政建言等方式，深入七縣區(qū)察看產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出意見建議380余條，撰寫視察監(jiān)督報告16篇，營造了縣區(qū)之間競相發(fā)展的濃厚氛圍。

　　聚焦中心城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，連續(xù)兩年組織委員開展專題視察調(diào)研、模擬驗收視察，提出意見建議6類39條，廣泛引導(dǎo)社會各界團(tuán)結(jié)一心創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，為“創(chuàng)國衛(wèi)”工作提供了全方位的正能量支持，贏得了社會各方面一致好評。

　　聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》貫徹執(zhí)行，開展集中視察監(jiān)督和專題調(diào)研，提出的優(yōu)化生態(tài)空間布局、加快生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)等建議，得到市委、市政府重視，為大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境、當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧。

　　一件件關(guān)系商洛發(fā)展的大事，在暢所欲言、體諒包容、建言支持中，凝結(jié)著政協(xié)智慧、匯聚著各方合力;一條條助力發(fā)展的建議，為黨委、政府科學(xué)決策提供了重要參考，體現(xiàn)著商洛政協(xié)人服務(wù)大局的擔(dān)當(dāng)作為、助力發(fā)展的責(zé)任決心，映照著商洛政協(xié)人履職為民的初心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的情懷。

　　響亮的牌子是“創(chuàng)新”——堅持守正創(chuàng)新 提高履職工作實效

　　五年來，市政協(xié)全面貫徹落實人民政協(xié)“主要工作方式是搭臺”的要求，在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體上狠下功夫，以有力的履職不斷提升政協(xié)工作的活力。

　　成立商洛市經(jīng)濟(jì)協(xié)作聯(lián)誼會，掛牌成立廣州等6個省、市聯(lián)絡(luò)處，搭建“聯(lián)誼平臺”，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)界委員充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，組織委員客商和商洛在外創(chuàng)業(yè)成功人士參加秦商大會、絲博會、“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等招商活動，累計簽訂合同協(xié)議70個、總投資170億元，為各級政協(xié)委員參與支持家鄉(xiāng)建設(shè)搭建起橋梁。

　　成立商洛市各界愛心濟(jì)困協(xié)會，搭建“愛心平臺”，引導(dǎo)各級政協(xié)委員和社會各界人士，聚焦黨委、政府的重點(diǎn)急難、困難群眾的重點(diǎn)期盼、社會發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)鍵，積極奉獻(xiàn)政協(xié)人的無私大愛，累計在開展扶危濟(jì)困、產(chǎn)業(yè)幫扶、抗擊疫情、災(zāi)后重建等活動中捐資3007萬元，為助力商洛發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。

　　建立48個委員工作室，搭建“協(xié)商平臺”，圍繞“怎么建”“怎么用”“怎么管”等問題，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)委員工作室建設(shè)指導(dǎo)意見》《委員工作室管理辦法》等制度，將委員履職的載體搭建到基層一線，引導(dǎo)界別委員和社會各界人士，有計劃、有組織地開展“微調(diào)研”“微協(xié)商”等260余次。委員工作室建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗在全省交流，經(jīng)濟(jì)界委員工作室、王恩厚委員工作室受到省政協(xié)通報表彰。

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　　委員建言獻(xiàn)策服務(wù)中心、“政協(xié)·院校”合作協(xié)商交流中心、政協(xié)協(xié)商資政員等履職平臺，在守正創(chuàng)新中應(yīng)運(yùn)而生，在履職盡責(zé)中作出了積極貢獻(xiàn)。“六大平臺”建設(shè)在全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上作交流。

　　市政協(xié)探索建立了“四個三”提案工作機(jī)制，全面加強(qiáng)提案“提、立、督、辦”全過程考核管理，確保了每件提案落地有聲。四屆市政協(xié)共提出提案2465件，相近提案合并后1723件，審查立案1467件，提案辦復(fù)率100%、委員滿意率達(dá)98.5%。提案工作在全國地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗交流會上作交流。

　　真摯的情懷是“為民”——踐行為民理念 彰顯履職為民宗旨

　　五年來，市政協(xié)認(rèn)真踐行“人民至上”理念，著眼基層所需、順應(yīng)群眾所盼，努力做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，彰顯了“人民政協(xié)為人民”的情懷。

　　在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，市政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)商助力作用，連續(xù)四年聚焦脫貧攻堅政策機(jī)制保障、脫貧攻堅成果鞏固等專題開展各類專題協(xié)商6次;積極引導(dǎo)政協(xié)委員與貧困戶、貧困學(xué)生結(jié)對幫扶，累計扶持貧困戶1390戶、領(lǐng)辦實事1500件、解決難題135個、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)51個、扶持脫貧項目193個;深入開展政協(xié)機(jī)關(guān)駐村包扶工作，累計為白玉溝村、興隆村爭取資金1500余萬元，幫助兩個村順利通過考核驗收?！蛾P(guān)于加快邊界貧困村建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》被評為全省政協(xié)優(yōu)秀調(diào)研成果，政協(xié)機(jī)關(guān)扶貧視頻作品《扶》榮獲中央統(tǒng)戰(zhàn)部“脫貧攻堅、奮斗有我”活動三等獎。

　　在抗擊疫情新戰(zhàn)場，動員各級政協(xié)委員、社會各界人士和中省駐商單位、市屬國有企業(yè)，捐助資金1103萬元、物資價值723萬元。其中，市各界愛心濟(jì)困協(xié)會收到捐款270萬元，全部用于疫情防控，向全市各抗疫定點(diǎn)醫(yī)院資助120萬元，向湖北十堰市捐贈價值約30萬元防疫物資，向中心城區(qū)各學(xué)校及有關(guān)單位捐贈價值約102萬元防疫物資和24.6萬只口罩，匯聚了戰(zhàn)勝疫情的愛心合力。組織界別委員，圍繞疫情防控下春耕生產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)恢復(fù)經(jīng)營等課題，開展“微調(diào)研”“微協(xié)商”，提出的21條意見建議得到市委、市政府重視采納;圍繞公共衛(wèi)生安全，創(chuàng)新開展網(wǎng)上調(diào)研協(xié)商和視頻議政，得到《人民政協(xié)報》關(guān)注和報道，有效匯聚了抗擊疫情的強(qiáng)大合力。

　　在扶危濟(jì)困第一線，始終把解決群眾“急難愁盼”的事落實在行動上，充分發(fā)揮市各界愛心濟(jì)困協(xié)會“扶危濟(jì)困、助力發(fā)展”作用，傾力基層群眾獻(xiàn)愛心、送溫暖。連續(xù)兩年聚焦全市洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建，累計資助326.1萬元物資，并為全市1295個村(社區(qū))購置應(yīng)急移動發(fā)電機(jī)，為12348個村民小組購置防汛報警銅鑼。連續(xù)三年聚焦貧困學(xué)生入學(xué)開展助學(xué)幫扶活動4次，累計向514名學(xué)生發(fā)放助學(xué)金196.9萬元，在竹林關(guān)鎮(zhèn)中心小學(xué)開展愛心助學(xué)暨眼科義診活動，捐助價值44.1萬元教學(xué)用品及助學(xué)金。聚焦幫助困難群眾生活，及時向商州區(qū)大荊鎮(zhèn)在森林火災(zāi)撲救中遇難家屬捐助1萬元，爭取向20名重大疾病患者捐贈10萬元，幫助渡過難關(guān)，用愛心傳遞了“政協(xié)溫暖”。

　　強(qiáng)大的動力是“奮進(jìn)”——廣泛凝聚共識 匯聚發(fā)展正能量

　　人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。

　　五年來，市政協(xié)主動邀請各民主黨派、社會各界人士參加市政協(xié)常委會會議、各類協(xié)商會議和視察調(diào)研活動，鼓勵他們積極撰寫提案、大會發(fā)言和社情民意信息等，累計參與聯(lián)動協(xié)商、界別協(xié)商28次，提交提案57件、反映社情民意信息290條，把各界的智慧和力量轉(zhuǎn)化為助力發(fā)展的動能。

　　交流聯(lián)誼是相互學(xué)習(xí)、共同提高的有效途徑。五年來，市政協(xié)密切配合省政協(xié)來商洛開展專題調(diào)研53批次，接待北京、南京、山東等42個省市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來商洛調(diào)研考察學(xué)習(xí)，主動參加漢丹江流域城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會議5次，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和做法，推介商洛特色農(nóng)特產(chǎn)品，在交流聯(lián)誼中提高履職質(zhì)量、激發(fā)履職活力。

　　充分發(fā)揮文史資料凝聚人心、匯聚人氣作用。五年來，市政協(xié)先后征編出版《紅軍的歌》《旅游建設(shè)》《交通建設(shè)》《政協(xié)發(fā)展歷程》《政協(xié)情懷》《孝廉文化》《紅軍的故事》《商洛方言》《四屆商洛政協(xié)》《四屆政協(xié)常委會》10部商洛文史專輯，為提升商洛文化軟實力作出了政協(xié)貢獻(xiàn)，為助力全市高質(zhì)量發(fā)展匯聚了正能量。

　　加強(qiáng)市縣政協(xié)聯(lián)系、聯(lián)動推進(jìn)履職是提升政協(xié)合力的重要方式。五年來，市政協(xié)注重加強(qiáng)對縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，制定出臺《實施意見》，累計開展聯(lián)動協(xié)商13次、專題指導(dǎo)檢查18次、召開專題會議23次，形成了上下聯(lián)合聯(lián)動的濃厚氛圍。

　　傳播各界好聲音、講述政協(xié)好故事是商洛政協(xié)思想宣傳工作的主旋律。五年來，編輯《商洛政協(xié)》20期、《政協(xié)快報》199期、《社情民意信息》153期，在《人民政協(xié)報》《各界導(dǎo)報》等媒體刊發(fā)新聞稿件1300多篇，《無“微”不“智”》《聚焦議政重點(diǎn)、推動建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力》等80余篇稿件在《各界導(dǎo)報》頭版或?qū)０婵l(fā)。商洛市政協(xié)連續(xù)五年被省政協(xié)表彰為宣傳發(fā)行工作先進(jìn)單位。

　　永恒的追求是“出彩”——奮力強(qiáng)基固本 提振履職士氣活力

　　出彩的履職背后，是市政協(xié)加強(qiáng)履職能力建設(shè)的不懈努力。

　　五年來，市政協(xié)大力加強(qiáng)自身建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，著力破解“兩個薄弱”問題，全力打造“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的委員和機(jī)關(guān)干部隊伍，提高政協(xié)履職活力。

　　委員是政協(xié)履職的主體，加強(qiáng)對委員的培訓(xùn)管理對提高履職效能非常重要。五年來，市政協(xié)建立了“委員履職檔案”，出臺了《通報委員履職情況的實施意見》《政協(xié)委員履職管理辦法》，嚴(yán)格落實政協(xié)常委年度述職和委員年度履職考核制度，組織開展委員履職培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、“讀書班”等活動73批次，表彰優(yōu)秀市政協(xié)委員133名，提高了委員履職能力、激發(fā)了委員履職熱情。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，是提高政協(xié)履職實效的重要舉措。五年來，市政協(xié)對標(biāo)新時代人民政協(xié)職責(zé)使命，修訂完善了常務(wù)委員會工作規(guī)則、主席會議工作規(guī)則、提案工作規(guī)則等履職工作制度和政協(xié)黨的建設(shè)等相關(guān)機(jī)制21項，建立完善了機(jī)關(guān)管理制度規(guī)定，構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運(yùn)行有效的制度體系，嚴(yán)格按制度推進(jìn)履職、管人管事，為提高履職效能夯實了堅實基礎(chǔ)。

　　政協(xié)機(jī)關(guān)干部是服務(wù)政協(xié)履職的中堅力量。五年來，市政協(xié)致力于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的管理激勵，認(rèn)真落實機(jī)關(guān)“三項機(jī)制”操作辦法，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)測評排名制度，依規(guī)推薦8名縣級領(lǐng)導(dǎo)得到市委任用，職級晉升22人次，充分激發(fā)了機(jī)關(guān)干部敬業(yè)奉獻(xiàn)的積極性。

　　作風(fēng)過硬是提高履職實效的根本保證。五年來，市政協(xié)以機(jī)關(guān)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型”機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，重視支持派駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)，深入開展“提士氣、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、建機(jī)制、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)豐富“三學(xué)三樹三提升”機(jī)關(guān)黨建品牌，深化“三進(jìn)三服務(wù)”等主題黨日活動，領(lǐng)辦“我為群眾辦實事”183件，有力夯實了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)根基。

　　風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。新征程上，市政協(xié)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，只爭朝夕、擔(dān)當(dāng)實干，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷開創(chuàng)新時代政協(xié)工作新局面，為助力“一都四區(qū)”建設(shè)，譜寫商洛高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。