市委檢察工作會議現(xiàn)場

　　全市進一步加強檢察建議辦理促進社會治理工作推進會現(xiàn)場

　　市人民檢察院與西北政法大學檢校戰(zhàn)略合作簽約暨檢察理論與實務研究合作基地揭牌

　　在市人民檢察院未成年人檢察工作基地開展普法宣教

　　檢察長出席法庭履行法律監(jiān)督職責

　　2022年，全市各級檢察機關深學細悟篤行習近平法治思想，扛牢責任擔當，全體檢察干警把智慧和力量凝聚到新時代檢察工作總體要求上來，找準定位，積極作為，為全市檢察事業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。這一年，在市委、省檢察院的堅強領導下，全市檢察機關講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，全面推進檢察工作高質量發(fā)展，圍繞服務“一都四區(qū)”建設，依法能動履行法律監(jiān)督職能，各項工作取得新的成就，有力助推了更高水平的法治商洛建設。

　　講政治 堅持黨的絕對領導不動搖

　　堅持檢察工作首先“從政治上看”，把黨的領導貫穿檢察工作全過程、各方面。

　　用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。完善黨組會“第一議題”制度，推行每日政治晨學和雙周研討，常態(tài)化開展理論學習教育、領導干部上講臺等活動，學思踐悟黨的二十大精神和習近平法治思想，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　堅決貫徹落實黨委決策部署。認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》、省委《若干措施》和市委《分工方案》，細化44項措施。嚴格執(zhí)行政法工作條例和重大事項請示報告制度，主動向同級黨委報告年度法律監(jiān)督工作，當好“法治參謀”。

　　推動政治與業(yè)務深度融合。鞏固深化“陽光檢察”黨建品牌，用“三會合一”分析研判業(yè)務、黨建工作，在開展跨區(qū)域交叉巡回檢察、重大案件辦理中，設立臨時黨支部，構建政治與業(yè)務深度融合的思想、話語、行為和評價體系。常態(tài)化開展政治體檢和主題黨日活動，全面深化“三個創(chuàng)建”，黨建引領作用不斷凸顯。市檢察院被市委機關工委確定為黨建重點工作現(xiàn)場觀摩點和視頻展播交流單位。

　　顧大局 助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

　　以融入式能動履職，服務保障“一都四區(qū)”建設大局。市檢察院被市委、市政府評為“經(jīng)濟社會發(fā)展突出貢獻先進單位”。

　　助力中國康養(yǎng)之都建設。嚴厲打擊各類刑事犯罪，批捕294人、起訴808人，為建設康養(yǎng)之都營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，市檢察院榮獲全市平安建設和維護穩(wěn)定工作考核優(yōu)秀單位。系統(tǒng)推進打擊整治養(yǎng)老詐騙、食品藥品違法、中醫(yī)藥保護等領域專項監(jiān)督。

　　助力高質量發(fā)展轉型區(qū)建設。聯(lián)合市場監(jiān)管等部門建立知識產權保護機制，圍繞具有商洛特色的農產品品牌保護，深入開展地理標志保護，檢察監(jiān)督和侵犯知識產權犯罪專項立案監(jiān)督，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。協(xié)同推進反腐敗斗爭，起訴職務犯罪15人。積極投入鄉(xiāng)村振興，幫助包扶村發(fā)展花椒園200畝、食用菌25萬袋，被評為“市級鄉(xiāng)村振興考核優(yōu)秀單位”。

　　助力生態(tài)文明示范區(qū)建設。起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪58人，5年來年均下降14.9%，用法治保護生態(tài)環(huán)境成效初步顯現(xiàn)。深化“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理+警示性預防教育”四位一體生態(tài)檢察模式，開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、林業(yè)行政處罰決定執(zhí)行情況專項監(jiān)督，參與丹江和涉黃河等流域綜合治理，辦理環(huán)境資源類公益訴訟案件360件，督促挽回、復墾被非法改變用途和占用的耕地、林地405畝，督促治理恢復被污染水源地24處，4起生態(tài)環(huán)境保護典型案例入選最高檢“千案展示”案例。

　　助力營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)建設。起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪21人，以法治維護競爭有序的市場環(huán)境。聯(lián)合多部門建立反洗錢犯罪聯(lián)動打控合作機制、懲防金融犯罪協(xié)作機制、稅檢合作框架協(xié)議等，防范金融風險。常態(tài)化開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”“積案”專項清理和羈押必要性審查，探索涉案企業(yè)合規(guī)改革，督促2家涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、落實合規(guī)整改，避免“辦理一個案件、垮掉一家企業(yè)、失業(yè)一批員工”。開展多種形式的“送法入企”活動，提供法律咨詢和幫助百次，幫助企業(yè)防范化解經(jīng)營中的法律風險。

　　助力市域社會治理創(chuàng)新區(qū)建設。立足檢察職能積極參與社會治理，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。結合辦案，提出社會治理檢察建議101條，配合市委政法委召開全市進一步加強檢察建議辦理促進社會治理工作推進會，組織14家職能部門召開安全生產溯源治理推進會，建立協(xié)作配合機制，持續(xù)抓好校園安全、安全生產、窨井蓋治理和寄遞物流管理等領域法律監(jiān)督，實現(xiàn)以“我管”促“都管”。結合商洛實際，編寫《五類基層易發(fā)民事糾紛調處工作指引》《群眾民事糾紛解決辦法》，為全市基層干部群眾依法化解矛盾糾紛提供法律指南，助力提升基層社會治理法治化水平。

　　勇?lián)?守護人民群眾幸福生活

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用實際行動踐行立檢為公、執(zhí)法為民的初心。

　　保護人民群眾合法權益。開展民事支持起訴和“辦‘小案’暖民心”專項活動，與公安、法院、相關行政部門和社會團體建立支持起訴工作機制，集中辦理一批幫助殘障人士、老年人、進城務工人員等弱勢群體依法維權的支持起訴案件，為161名農民工追回勞動報酬233萬余元，主動回應群眾急難愁盼。向70名生活困難的當事人發(fā)放司法救助金118萬元，防止其因案致貧、返貧。

　　用心用情辦理群眾信訪。深化群眾信訪“件件有回復”和“溫暖控申”品牌創(chuàng)建，扎實開展首次信訪院領導包案辦理、常態(tài)化治理重復信訪等工作，穩(wěn)妥辦理群眾信訪1677件。綜合運用公開聽證、檢察建議等舉措，辦理刑事申訴和行政爭議實質性化解案件48件，實現(xiàn)“法結”“心結”一起解。完善“12309”檢察服務中心功能，建設“智慧云呼”平臺，群眾信訪申訴、法律咨詢、案件查詢更為便捷。

　　全力呵護未成年人成長。對侵害未成年人犯罪“高壓零容忍”，批捕81人、起訴115人;對涉罪未成年人“寬容不縱容”，不捕率和不訴率分別高出其他刑事案件6.8%和17.6%，幫教矯治172人次。配合市委政法委召開預防性侵害未成年人工作會議，積極參與“關愛成長·共護花蕾”專項行動，申創(chuàng)的預防侵害未成年人犯罪路徑課題榮獲“全省檢察機關十大改革創(chuàng)新項目”;開展校園周邊環(huán)境安全、校外托管培訓班治理等監(jiān)督活動，與教育、民政等部門建立協(xié)作機制，推動未成年人“六大保護”走深走實。建成集工作性、教育性、服務性于一體的“商山細雨”未檢基地，500多名師生走進基地、接受沉浸式法治教育?；乇皇∥辗ㄞk、省教育廳等六個單位確定為“陜西省青少年法治教育實踐基地”。

　　嚴執(zhí)法 強化法律監(jiān)督確保司法公正

　　恪守法律監(jiān)督機關憲法定位，一體推進嚴格執(zhí)法、公正司法，助力更高水平的法治商洛建設。

　　持續(xù)做優(yōu)刑事檢察。認真落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，不捕率、不訴率同比上升3.8%和9%。推進認罪認罰從寬制度規(guī)范適用，適用率達89.3%，一審服判率91.9%，進一步提升了訴訟效率。推進偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實質化規(guī)范化運行，監(jiān)督立案撤案、糾正漏捕漏訴112人，促進偵查辦案提質增效。加強刑事審判監(jiān)督，對刑事審判活動違法情形提出糾正意見35件次。加強刑事執(zhí)行監(jiān)督，完善“派駐+巡回”監(jiān)督模式，開展對曲江監(jiān)獄交叉巡回檢察，完成對全市看守所交叉巡回檢察全覆蓋，探索開展社區(qū)矯正巡回檢察。

　　持續(xù)做強民事檢察。辦理民事訴訟監(jiān)督案件368件，對民事再審、審判程序違法和執(zhí)行程序違法提出檢察建議152條，法院采納率均為100%，監(jiān)督質量穩(wěn)步提升。對審查認為正確的民事裁判，依法不支持監(jiān)督申請，同步引導服判息訴。注重典型案例培育選編，虛假訴訟、社會治理等領域的3個案例入選全省典型案例，更好發(fā)揮了典型案例以案釋法、弘揚法治的示范引領作用。

　　持續(xù)做實行政檢察。監(jiān)督糾正行政審判和執(zhí)行活動中的違法案件187件，既監(jiān)督法院公正司法，又促進行政機關依法行政。常態(tài)化開展土地執(zhí)法和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，發(fā)出檢察建議81條，涉土地面積215畝，督促收回土地出讓金及滯納金996萬元。洛南縣檢察院辦理的自然資源局申請執(zhí)行劉某沒收建筑物、罰款決定監(jiān)督案入選最高檢優(yōu)秀案件。

　　持續(xù)做好公益訴訟檢察。加強與審計、資源、環(huán)境、消保委等協(xié)作配合，立案辦理公益訴訟案件645件，同比上升10%。深化雙贏多贏共贏理念，以磋商、訴前檢察建議、公開聽證等非訴方式督促行政機關開展前端治理，辦理訴前程序案件553件，訴前整改率100%，以最小司法投入獲得最佳社會效果。提起民事公益訴訟25件，法院裁判支持率100%，以賠償修復公益損害、公開道歉等方式，警示、教育社會面。

　　重自強 努力鍛造過硬檢察隊伍

　　抓班子、帶隊伍、強管理、轉作風，全面從嚴治黨、從嚴治檢，努力打造忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的檢察鐵軍。

　　全面加強隊伍建設。用足用好“三項機制”，協(xié)助調整補充市縣院班子成員5人，晉升職級等級95人，103個集體和個人榮獲市級以上表彰獎勵，市檢察院1名干警被評為“陜西檢察機關2022年十大先進典型”。強化績效管理，抓實檢察人員“全員全面全時”考評，干警干事創(chuàng)業(yè)的能動性不斷提升。以“書香商檢”文化品牌創(chuàng)建為牽引，堅持學練賽一體、傳幫帶結合，同西北政法大學共建檢校戰(zhàn)略合作基地，組織或舉辦檢察講堂、培訓班173期，896人次參加培訓和跟崗學習，干警執(zhí)法素能不斷提升。狠抓基層院建設，推動基層工作整體提升。丹鳳縣檢察院被省委政法委評為“全省人民群眾滿意的政法單位”，商南縣、鎮(zhèn)安縣檢察院被省檢察院評為“全省基層檢察院建設優(yōu)秀單位”。

　　不斷深化檢察改革。探索運用大數(shù)據(jù)開展法律監(jiān)督，辦理了一批涉醫(yī)保、交通安全、稅收等領域案件，努力構建由“個案辦理→類案監(jiān)督→系統(tǒng)治理”的法律監(jiān)督運行機制，推動檢察工作質的嬗變，工作做法被《法治日報》報道。強化一體履職，狠抓線索、措施、人員、機構融合，構建“四大檢察”“十大業(yè)務”之間橫向融合和上下級檢察院縱向一體發(fā)展格局。優(yōu)化檢務管理，創(chuàng)新檢察建議工作機制，加強案件質量評查和業(yè)務研判會商，促進優(yōu)質高效辦案。22項案件質量主要評價指標進入全省前三，14個案件入選省級及以上優(yōu)秀典型案例。

　　持續(xù)加強作風建設。扛牢全面從嚴治黨管檢政治責任，扎實開展以案促改工作，認真執(zhí)行“三個規(guī)定”，筑牢廉潔司法防線。縱深推進作風建設專項行動，扎實開展“析案明理 盡責實干”主題教育活動，工作作風明顯改進。積極投入清廉商洛建設，在全市黨規(guī)黨紀知識競賽中榮獲三等獎。提升機關管理規(guī)范化、精細化水平，被國家機關事務管理局、財政部等四部委授予“節(jié)約型機關”稱號。

　　自覺接受監(jiān)督 不斷提升執(zhí)法司法公信力

　　堅持依法獨立行使檢察權與自覺接受監(jiān)督制約相統(tǒng)一，創(chuàng)造條件、暢通渠道，請人民參與、讓人民監(jiān)督。

　　自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認真貫徹市委人大工作會議精神，制定17條落實措施。堅決貫徹落實人大及其常委會有關審議意見和決定決議，向人大及其常委會報告工作19次，接受執(zhí)法檢查或專項視察23次，辦理代表建議、委員提案9件。構建“看、聽、評、議”全方位接受監(jiān)督模式，邀請代表委員參加檢察機關調研視察、案件評查、公開聽證等活動，走訪代表委員531人次，日常呈送工作資料2400多份。

　　自覺接受履職制約監(jiān)督。依法加強與監(jiān)委、法院、公安的配合制約，合力提升司法公信力。配合司法行政部門為檢察機關選聘人民監(jiān)督員55名，從行政執(zhí)法機關和社會各界選聘特邀檢察官助理和聽證員150名，不斷擴大司法民主。保障律師執(zhí)業(yè)權利，優(yōu)化“現(xiàn)場+網(wǎng)上”閱卷服務，共同維護司法公正。

　　自覺接受社會各界監(jiān)督。召開新聞發(fā)布會9次，舉辦檢察開放日35場次，社會各界480多人次走進檢察機關，近距離感受、監(jiān)督檢察工作。構建“六位一體”檢察新媒體矩陣，公開案件信息、法律文書1398件，發(fā)布信息93996條，拍攝微電影、短視頻245部，3部法治宣傳微電影受到省委政法委、省檢察院表彰。商州區(qū)檢察院被最高檢評為“全國檢察宣傳工作先進單位”。

　　2023年，全市檢察機關將全面落實市委五屆三次全會精神，嚴格按照市委《關于全面加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的任務分工方案》要求，守正創(chuàng)新、開拓進取，以檢察工作現(xiàn)代化服務保障“六個新提升”、助力打造“一都四區(qū)”，為譜寫商洛高質量發(fā)展新篇章做出檢察機關應有的貢獻。

　　在筑牢政治忠誠上提升新站位。把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，既堅持黨對檢察工作的絕對領導，又自覺以檢察履職維護和捍衛(wèi)黨的全面領導。

　　在服務高質量發(fā)展上作出新貢獻。深化涉案企業(yè)合規(guī)整改，設立秦創(chuàng)原(商洛)知識產權檢察保護中心，優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境。“四大檢察”齊發(fā)力保障綠色發(fā)展，助力美麗商洛、康養(yǎng)之都建設。依法懲治金融領域犯罪，積極參與反腐敗斗爭。

　　在保障高品質生活上彰顯新?lián)?。依法懲治各類犯罪，全力維護國家政治安全、社會安定、人民安寧。以“如我在訴”的境界辦好群眾身邊“小事”“小案”，解決群眾急難愁盼問題。加強和改進未成年人檢察工作，不斷提升綜合保護整體質效。

　　在建設更高水平法治商洛上體現(xiàn)新作為。全面落實司法責任制，健全與執(zhí)法司法機關的銜接配合機制，維護執(zhí)法司法公正，守護國家和社會公共利益。落實“黨委領導、政府主導、多方參與、司法保障”的檢察建議工作機制，促進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在推進檢察工作現(xiàn)代化上實現(xiàn)新發(fā)展。樹牢“講政治與抓業(yè)務有機統(tǒng)一”等理念，推進司法理念現(xiàn)代化。以融入式、協(xié)作式、溯源式、開放式檢察履職，推進履職方式現(xiàn)代化。狠抓全面從嚴治檢，實施干部作風能力提升年活動，加強對檢察機關“案”“事”“人”的管理，推進檢察管理現(xiàn)代化。以教育培訓打實基礎、“關鍵少數(shù)”樹好標桿、先進典型示范帶動、“三有”爭創(chuàng)追趕超越，加快數(shù)字檢察建設，推進法律監(jiān)督能力現(xiàn)代化。

策劃：岳 軍組稿：韓亞鵬