我國財(cái)政部有關(guān)人士在哥本哈根氣候峰會期間表示:“我國已經(jīng)開始準(zhǔn)備征收環(huán)境稅,但目前還沒有確定稅率和征收的產(chǎn)品范圍”。據(jù)悉,環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得環(huán)保部等相關(guān)部委的同意,國家已經(jīng)開始著手研究機(jī)動車環(huán)境稅費(fèi)改革的問題。機(jī)動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi),一旦實(shí)施,機(jī)動車車主也要為尾氣排放買單。
●征收環(huán)境稅進(jìn)入議事日程
目前,中國還沒有專門的環(huán)境稅稅種。盡管車輛購置稅、燃油稅、消費(fèi)稅、資源稅、關(guān)稅、出口退稅等現(xiàn)行稅種考慮或部分考慮了環(huán)境保護(hù),但主要表現(xiàn)為一些與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅收優(yōu)惠和稅收懲罰規(guī)定,調(diào)節(jié)力度相對較小。即便是那些與環(huán)境有關(guān)的稅種,其稅費(fèi)收入占稅收總收入和GDP的比重比發(fā)達(dá)國家也要低得多,特別是還沒有開征與污染排放相關(guān)的稅種,政策也還缺乏系統(tǒng)性。
1月26日上午,北京市發(fā)改委副主任張燕友向媒體透露,國家已經(jīng)開始著手研究機(jī)動車環(huán)境稅費(fèi)改革的問題。張燕友表示,機(jī)動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實(shí)施,機(jī)動車車主也要為尾氣排放買單。機(jī)動車的環(huán)境稅在征收時,車主將按照機(jī)動車不同的污染排放量情況,繳納不同的稅費(fèi)。購買高排量汽車的車主,肯定會比購買低排量機(jī)動車的車主繳納更多的機(jī)動車環(huán)境稅,類似于車輛征收購置稅。張燕友稱,具體征收的時間現(xiàn)在尚未確定。
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,此前環(huán)保部污染防治司負(fù)責(zé)人表示,財(cái)政部和稅務(wù)總局正在和環(huán)保部商量,要把機(jī)動車污染排放的內(nèi)容納入汽車污染防治的內(nèi)容中去,“跑的里程越多付出的費(fèi)用越高是正確的。”據(jù)悉,環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意,財(cái)政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。
●專家建議從四方面征收環(huán)境稅
關(guān)于開征環(huán)境稅的進(jìn)展情況,有環(huán)保部專家介紹說,目前,財(cái)政部,環(huán)保部和國家稅務(wù)總局三個部委正在研究制定環(huán)境稅政策。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南認(rèn)為,設(shè)計(jì)環(huán)境稅一個最大的難點(diǎn)是稅基(污染排放量)的確定。他建議我國應(yīng)該從四個方面去征收環(huán)境稅:第一部分是污染排放,環(huán)境稅稅基應(yīng)該建立在污染排放量的基礎(chǔ)上;第二部分是污染產(chǎn)品,對一些有潛在污染的產(chǎn)品,或者一次性消費(fèi)的資源產(chǎn)品進(jìn)行征稅;第三部分是生態(tài)保護(hù)稅,對一些自然資源產(chǎn)品,如礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來資源破壞,應(yīng)該征稅以作生態(tài)補(bǔ)償;第四部分是碳稅。王金南認(rèn)為碳稅可以先看看其他國家的征收方式,我們到2013年、2014年再征也不遲。