在這種情況下，汽車三包政策推出面臨的阻力大大減少。

　　除了車企之外，社會體系難以應(yīng)對也是阻礙汽車三包政策出臺的一個因素。

　　崔東樹告訴早報記者，“原來我們一直擔(dān)心消費(fèi)者會過度維權(quán)，這樣車企和經(jīng)銷商都受不了，所以不敢邁開太大的步子。另外，消費(fèi)者退換車，注冊地和稅收方面都會產(chǎn)生問題，比如退車了，原來繳納的稅怎么辦，都沒有能很好的解決。”

　　“明確責(zé)任”利于消費(fèi)者

　　針對此前有人認(rèn)為，三包規(guī)定將第一責(zé)任人放在了銷售商身上。賈新光表示，“這是根據(jù)維權(quán)歷史總結(jié)出來的一條經(jīng)驗(yàn)。此舉能夠避免相關(guān)責(zé)任方互相推諉，對消費(fèi)者來說是好事情。”

　　賈新光告訴早報記者，現(xiàn)在新規(guī)的第一條是“為了保護(hù)家用汽車產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益，明確家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定”，但是最初討論是，根據(jù)《合同法》、《質(zhì)量法》等法律規(guī)定。

　　“我當(dāng)時就提出來，按照《合同法》，汽車銷售者和消費(fèi)者兩者之間做買賣，是平等的關(guān)系，但是實(shí)際上并不是平等的關(guān)系。且按照《合同法》，誰起訴誰就要舉證，所以消費(fèi)者就沒法弄了。而按照美國的經(jīng)驗(yàn)，消費(fèi)者無法舉證，你汽車銷售企業(yè)得舉證，撇除自己的責(zé)任。所以這一條后來就修改掉了。”賈新光說。

　　對于汽車三包規(guī)定中的三個責(zé)任者——生產(chǎn)者、消費(fèi)者、修理者，賈新光認(rèn)為，經(jīng)銷商直接向消費(fèi)者負(fù)責(zé)，經(jīng)銷商和廠商簽訂協(xié)議，和修理者也簽訂協(xié)議，相關(guān)責(zé)任比較明確。

　　“處罰過弱”緣于權(quán)限有限

　　對于汽車三包規(guī)定中對違規(guī)者的處罰力度過小的問題，賈新光認(rèn)為，“這是沒有辦法的事情，國家質(zhì)檢總局行政權(quán)限有限。”

　　“需要注意到是，這個三包政策只是國家質(zhì)檢總局發(fā)布的，屬于部門法規(guī)。而此前的汽車召回條例因?yàn)樯婕岸鄠€部門，是國務(wù)院發(fā)布的。所以層次并不一樣。”賈新光告訴早報記者。

　　按照汽車三包規(guī)定，對違規(guī)者的處罰主要有三個途徑：一是警告并罰款，二是“責(zé)令改正，并依法向社會公布”，三是“將違法行為記入質(zhì)量信用檔案。”不過，相關(guān)罰款金額最高是3萬元。

　　賈新光認(rèn)為，雖然3萬元是比較少的，但是對國家質(zhì)檢總局來說，可以通過《質(zhì)量法》來查處不合格產(chǎn)品，也可以通過誠信曝光等手段，來制約車企，還是有辦法的。

　　“在汽車召回方面，國家質(zhì)檢總局原來過于軟弱了，所以形象受損嚴(yán)重。而在汽車三包方面，應(yīng)該會加強(qiáng)。”賈新光告訴早報記者。（東方早報）