隨著國慶黃金周的臨近，免收高速通行費的相關細則也亟待進一步強化落實。截止9月19日16時，共有3560人參與由中新網財經頻道發(fā)起的“雙節(jié)期間高速免費是否會讓高速更加擁堵”調查。結果顯示，52.3%的參與網友認為，高速會變得更加擁堵，僅有36.3%的網友認為免費措施能夠落實到位。對此，中國人民大學公共治理與和諧城市研究中心副主任楊宏山對中新網財經頻道指出，網友的這種擔心并非沒有道理，“不是免收小型車通行費，一路就不發(fā)生任何費用”。

　　免收通行費不能免管理責任 擁堵問題成最大挑戰(zhàn)

　　據(jù)中新網財經頻道不完全統(tǒng)計，全國已有北京等14個省(自治區(qū)、直轄市)公布了高速公路免費細則。而地方出臺的細則多以9月5日交通運輸部下發(fā)的緊急通知為藍本，甚至直接照搬。對此，楊宏山認為，隨著黃金周的來臨，相關管理部門以及負責運營的公司還需要做更細更扎實的工作，以確保政策更好的落實。

　　今年國慶黃金周，高速公路免收小型車通行費的做法贏得了市民的普遍支持，但隨之而來的，是公眾對高速公路出現(xiàn)嚴重擁堵的擔憂。楊宏山認為，免收高速公路通行費的做法是個好事，但高速公路出現(xiàn)擁堵肯定會出現(xiàn)。他同時提醒稱，在免費的同時，高速公路的自我管理還應該繼續(xù)存在。“比如達不到最低限速的車不能上高速公路，高速管理運營部門也不能因免費而全部休息。”

　　楊宏山認為，免費后的所面臨的最大問題就是擁堵，尤其是比較繁忙的路段，擁堵情況肯定會出現(xiàn)，但高速公路的管理部門不能因為通行免費而放松管理。“如果這樣的話，尤其是大中城市進出城的高速公路，可能會出現(xiàn)十分嚴重的情況。不能因為不收錢，高速公路相關部門的管理責任也一起免掉了。”他說。

　　“不是免收通行費，一路就不發(fā)生任何費用”

　　對于免費政策能否落實到位的問題，45.1%參與調查的網友認為說不好，另有18.6%的網友認為不能落實到位。公眾對政策落實的擔心可見一斑。對此，楊宏山認為，目前確實存在一些問題亟待政策進一步細化推進。

　　“是不是說高速公路免費后，我們的道路就可以像西方國家的高速一樣，可以完全暢通無阻？”楊宏山表示，其中很多政策細節(jié)還有待時間檢驗，尤其是橋梁的收費問題還有待協(xié)調。

　　楊宏山指出，國內部分橋梁的建設采用的是BOT模式(建設-經營-轉讓)，在高速免費期間，一些橋梁道路肯定是不免費的。“比如橫跨長江的橋梁就采取BOT模式，就在高速公路之上，高速是要通過這些地方的。高速可以免費，但這些橋梁能否免費？這是個問題，有些橋梁和高速公路甚至打包在一起收費。也就是說，并不是高速公路免收通行費，就能從北京到廣州一路不發(fā)生任何費用。這里面有很多特殊情況，尤其是橋梁的運營。”楊宏山說。

　　高速公路存需求缺口 應改進停車收費機制

　　在談到高速公路面臨的擁堵問題時，楊宏山指出，其根本原因在于經濟社會的高速發(fā)展。他表示，近年來高速公路的發(fā)展雖然很快，但是路網資源仍需進一步完善，大型城市尤其是特大城市，對高速公路的需求存在缺口，目前的供給還不能完全滿足需求。他舉例稱：“比如北京的八達嶺高速，雖然去年也進行了改造，擴大了運量。但由于向西、向北的車輛都由此通行，因此所面臨的需求壓力很大。這次免收高速通行費，有關管理部門確實需要未雨綢繆。”

　　楊宏山認為，目前高速公路出現(xiàn)擁堵的情況也和管理方式有密切關系。“我們都知道通過高速公路要收費。而收費時，所有車子都要停下來，交錢收票。這一環(huán)節(jié)就影響了通過速度。所以高速公路的收費機制也需要改革，提升高速的通行效率。”楊宏山說：“雖然北京等城市也在作出努力，但是迄今為止，安裝ETC(電子不停車收費系統(tǒng))的機動車仍然極為有限。”(中國新聞網)