本網(wǎng)訊 (記者 王濤)行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織)依法行使行政處罰權(quán)時，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)和幅度內(nèi)享有的自主決定權(quán)和處置權(quán)。為了使行政執(zhí)法機關(guān)、行政執(zhí)法人員在從事行政執(zhí)法、行政處罰時摒除主觀意志、個人判斷而導(dǎo)致行政管理相對人對行政處罰產(chǎn)生異議、不服、不滿，我市2011年初開始在全市范圍全面實施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。經(jīng)過兩年的努力，全市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作取得了顯著成效，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一是制定實施方案，精心組織實施。市上制定了《商洛市開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》，各縣區(qū)均結(jié)合各自實際，制定了縣區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案，明確了指導(dǎo)思想、任務(wù)目標、具體要求、實施步驟等，確保了此項工作有條不紊，積極開展。二是認真梳理處罰種類，細化自由裁量階次。全市各級行政執(zhí)法部門對行政處罰的條款進行梳理，形成本部門的行政處罰自由裁量目錄，摸清了執(zhí)法依據(jù)和家底；對涉及的違法行為進行歸納分解，按照同類違法行為的不同違法事實、性質(zhì)、主觀動機、社會危害程度及后果等因素，對照行政處罰標準逐一細化、量化，制定出具體的處罰階次。三是確定行政處罰裁量基準，確保準確規(guī)范執(zhí)法。全市各級行政執(zhí)法部門對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，明確運用不同種類行政處罰的具體條件；對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處的且便于制定標準的，根據(jù)細化的行政處罰階次列出單處、并處的處罰標準；對法律規(guī)定行政拘留的，根據(jù)違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害制定裁量基準。四是加大宣傳力度，全面推廣應(yīng)用。市縣區(qū)政府各有關(guān)部門及時把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作開展情況向社會公開公布，特別是對制定出的行政處罰自由裁量權(quán)基準，通過報紙、網(wǎng)站等各種媒體公開公示，接受廣大群眾監(jiān)督。

　　截至到2012年底，全市市級23個重點行政執(zhí)法部門均制訂了行政處罰自由裁量基準和階次，七縣區(qū)政府160多個重點行政執(zhí)法部門也制訂了行政處罰自由裁量基準和階次，并已按有關(guān)程序公示、備案后實施。隨著全市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的深入開展，全市因行政處罰自由裁量引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟甚至上訪事件明顯減少，行政機關(guān)依法行政的水平大幅度提高。