——鎮(zhèn)安縣國稅局“營改增”工作紀(jì)實(shí)
2016年5月1日起，轟轟烈烈的“營改增”擴(kuò)圍工作將全面擴(kuò)圍到位，作為一項(xiàng)重大稅制改革，涉及面之廣、時間之緊、任務(wù)之重、工作量之大、困難阻力之多可想而知，面對移交戶數(shù)多、涉及行業(yè)多、出現(xiàn)問題多的“三多”情況，鎮(zhèn)安縣國稅局秉承“一切為了營改增，為了營改增的一切”這樣的一條原則，真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭優(yōu)，在營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作中穩(wěn)扎穩(wěn)打，大步向前，保證“營改增”前期工作取得了勝利，為下一步工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
針對“營改增”要求高、時間緊、任務(wù)重、社會關(guān)注度大、影響廣泛深遠(yuǎn)的特點(diǎn)，該局強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“營改增”稅制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立營改增項(xiàng)目小組，對“營改增”工作實(shí)行項(xiàng)目化管理。制定落實(shí)細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，及時制定改革路線圖、時間表，倒排工期，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任。制定應(yīng)急預(yù)案，著力強(qiáng)化組織保障、人員保障和激勵保障。在內(nèi)部分工上，明確牽頭責(zé)任部門、相關(guān)職能部門的職責(zé)，力求整個“營改增”工作形成分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。在全局多次召開動員會、工作推進(jìn)會，統(tǒng)一思想，凝聚共識，舉全局之力，打好營改增戰(zhàn)役，其他的稅收工作經(jīng)過統(tǒng)籌安排部署，統(tǒng)統(tǒng)給營改增讓路。
該局及時向縣委、縣政府匯報(bào)“營改增”工作進(jìn)展情況以及遇到的困難，要求各分局第一時間向轄區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取地方政府對“營改增”工作的理解與支持。同時不斷加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的溝通，尤其是和地稅局?jǐn)y手協(xié)作，共同研究布置“營改增”改革各項(xiàng)工作，將“營改增”工作納入“一把手”工程，科學(xué)制定了全面推開“營改增”工作實(shí)施方案。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確雙方專職協(xié)調(diào)聯(lián)系人，確保溝通渠道順暢。開展工作交流，做好信息、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)對接等相關(guān)工作，同時國地稅互設(shè)窗口、互派人員，深化國地稅合作，確保“營改增”銜接工作順暢穩(wěn)妥，實(shí)現(xiàn)了無縫對接。
營改增業(yè)務(wù)對國稅部門來說，相對比較陌生。因此，在提高稅務(wù)人員素質(zhì)上，該局雙管齊下。一是先后引發(fā)多種營改增應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)知識手冊，發(fā)到每個干部手中，讓大家熟悉政策業(yè)務(wù)；二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有全員參與的大培訓(xùn)，也有抽調(diào)專門的業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)抓，只有稅務(wù)干部自己熟悉了，才有做好納稅人的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。與此同時，要求辦稅服務(wù)廳及時調(diào)整窗口功能配套，增設(shè)“營改增”業(yè)務(wù)窗口，開通“營改增”綠色通道，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶班、業(yè)務(wù)骨干坐班制度，設(shè)置“營改增”咨詢坐席和導(dǎo)稅臺，確保工作平穩(wěn)、順利過渡。
對外，該局在門戶網(wǎng)站開設(shè)“營改增”政策宣傳專欄，縣電視臺發(fā)布公告，積極爭取“營改增”納稅人對工作的支持。同時，借助辦稅服務(wù)廳LED屏、納稅服務(wù)QQ群、納稅人學(xué)堂、微信、大型商場超市等宣傳平臺，做好政策宣傳，對稅負(fù)變動、服務(wù)質(zhì)量等納稅人高度關(guān)注且容易引起負(fù)面社會影響的問題及時進(jìn)行公開回應(yīng)，做好輿論引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。對內(nèi)，開設(shè)“營改增”網(wǎng)站專欄，及時更新工作安排及最新政策解讀，通報(bào)工作進(jìn)度，編發(fā)“營改增”工作動態(tài)，實(shí)現(xiàn)全局“營改增”信息共享。
該局發(fā)動各業(yè)務(wù)科室和分局密集開展“營改增”工作調(diào)研，盡早深入掌握本次擴(kuò)圍增加的納稅人戶數(shù)、行業(yè)分布等重要數(shù)據(jù)，了解征管戶數(shù)變化情況。據(jù)了解，該局以納稅人信息調(diào)查核實(shí)為當(dāng)前階段工作重中之重，在數(shù)據(jù)清分基礎(chǔ)上，以“業(yè)務(wù)+行政”搭配方式，縣城城區(qū)組成15個核查小組，周邊鄉(xiāng)下組成4個核查小組，共抽調(diào)40人，分組分街道明確核查任務(wù)，拉網(wǎng)式逐戶核實(shí)營改增納稅人信息，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員加班，舉全局之力，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成該項(xiàng)工作。在該局的核查小組內(nèi)，有年過五旬，身體多病，依舊堅(jiān)守工作崗位的老稅干，也有80、90后及剛跨進(jìn)稅務(wù)大門的年輕干部，不單單是完成此項(xiàng)工作，更重要的使把稅務(wù)人的精神作了很好的傳幫帶，也涌現(xiàn)了很多先進(jìn)的人物事跡。