——市中級(jí)人民法院辦理人大代表意見建議助推審判工作創(chuàng)新
王濤 申獻(xiàn)文
開欄語(yǔ)人大代表對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見是法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，是代表依法履職，代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)事務(wù)的重要形式。辦理代表建議、批評(píng)和意見是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是接受人大監(jiān)督、對(duì)人民負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。近年來，各級(jí)各部門高度重視人大代表意見建議辦理工作，形成了“提”“辦”“督”“效”的良性循環(huán)，代表意見建議的辦結(jié)率和滿意率大幅提升，做到了民有所呼，我有所應(yīng)!即日起，市人大常委會(huì)辦公室在《商洛日?qǐng)?bào)》開設(shè)《代表之聲》專欄，集中報(bào)道一批代表意見建議辦理工作的經(jīng)驗(yàn)和成效，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾呼聲，凝聚追趕超越正能量。
以人民為中心，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，始終是人民法院的工作立場(chǎng)。市四屆人大以來，市中級(jí)人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，主動(dòng)傾聽群眾呼聲，高度重視人大代表意見辦理工作，狠抓執(zhí)法辦案、司法改革和法院隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)司法審判工作創(chuàng)新發(fā)展，充分展示司法為民、公正司法良好形象。
3年來，市中級(jí)人民法院共收到市人大交辦的代表意見9件，其中王瀕鑫代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)人民法院書記員管理的建議》，謝成早、許楠等代表提出的《關(guān)于解決執(zhí)行難問題讓公正裁決真正得到落實(shí)的建議》，李艷艷代表提出的《關(guān)于加快商洛市中級(jí)人民法院審判法庭建設(shè)的建議》，南曉良代表提出的《關(guān)于切實(shí)保障律師依法正常執(zhí)業(yè)的建議》已辦理完畢，其余4件正在加緊辦理中。
優(yōu)化管理，書記員隊(duì)伍管理進(jìn)一步加強(qiáng)。通過摸底、報(bào)名、資格審查、考試、考核、公示等程序，共擇優(yōu)聘用171名書記員，全部配備到審判第一線。制定《書記員考核管理辦法》，明確考核內(nèi)容、方式等，建立專門的書記員業(yè)績(jī)檔案，有效提升隊(duì)伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)書記員的思想政治、黨性宗旨、紀(jì)律作風(fēng)等日常教育和管理，積極開展“封閉式”培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、電子簽章系統(tǒng)使用培訓(xùn)等活動(dòng)，全面提升書記員隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
健全機(jī)制，有效破解“執(zhí)行難”問題。充分發(fā)揮好失信曝光平臺(tái)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，通過電視、報(bào)紙、微博、電子公眾平臺(tái)和市縣城區(qū)戶外20多張LED屏，共計(jì)公布失信被執(zhí)行人1000多人次。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)與公安、國(guó)土、民政、交通運(yùn)輸、銀行等多家單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提請(qǐng)商洛市委、市政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》。建立車輛查控機(jī)制，與商洛市交警支隊(duì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于協(xié)助查控被執(zhí)行人機(jī)動(dòng)車輛的實(shí)施意見》。市政府出臺(tái)了《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信錄報(bào)告的實(shí)施意見》。市委政法委協(xié)調(diào)公檢法出臺(tái)《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行法院判決裁定刑事案件的實(shí)施意見》。網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)覆蓋全國(guó)21家銀行、3900多家地方銀行，對(duì)失信被執(zhí)行人在11個(gè)方面31項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。加大執(zhí)行工作宣傳力度，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、組織執(zhí)行聽證、直播執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)布執(zhí)行快訊、報(bào)道典型案例，發(fā)布懸賞公告等形式，全面展示執(zhí)行工作取得的成效，營(yíng)造守信一路通行、失信寸步難行的輿論氛圍，最大限度擠壓失信老賴生存空間，促進(jìn)執(zhí)行，有效推進(jìn)破解“基本解決執(zhí)行難”。
加大投入，審判法庭項(xiàng)目有序進(jìn)行。經(jīng)過多次與省、市發(fā)改委溝通協(xié)調(diào)，審判法庭項(xiàng)目已獲批復(fù)，核定總建筑面積15775平方米，先后完成地下車庫(kù)、司法警察訓(xùn)練基地等項(xiàng)目審批程序。在項(xiàng)目建設(shè)中廣泛收集建設(shè)及使用過程中的經(jīng)驗(yàn)和做法，并將審判法庭圖紙?jiān)趦?nèi)網(wǎng)公布，廣泛征求各部門合理建議，目前，各項(xiàng)建設(shè)工作正在有條不紊推進(jìn)。同時(shí)結(jié)合全市創(chuàng)園工作的要求，栽種紅葉李和大葉女貞樹300多株，新增綠化面積1200平方米，為審判法庭建設(shè)施工打好基礎(chǔ)。
完善制度，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。廣泛進(jìn)行調(diào)研，健全完善制度，借鑒省法院機(jī)關(guān)安保門衛(wèi)工作相關(guān)制度，進(jìn)一步完善庭審保障和安全保障制度，確保當(dāng)事人、律師在法院正常訴訟活動(dòng)期間的人身、財(cái)產(chǎn)安全。在律師安檢方面減少不必要的檢查環(huán)節(jié)。市中院通過東門、北門分流來確保律師快速進(jìn)入，并同基層法院進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，督促具備條件的法院為律師開辟專門綠色通道，盡可能保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。市中院增加談話室兩個(gè)，保障律師與法官交流不受影響。不斷加強(qiáng)安檢工作人員的思想作風(fēng)教育，改進(jìn)工作態(tài)度和作風(fēng)，增強(qiáng)對(duì)于律師的尊重和保護(hù)，努力為律師正常執(zhí)業(yè)提供更好的保障。