三、提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力
1、各縣區(qū)要按照《陜西省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施一體化建設(shè)，在年底前完成“十二五”期間生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制和評(píng)審工作，統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。編制的城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，要著眼發(fā)展，適度超前，廣泛征求群眾意見(jiàn)，組織專家充分論證。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城鎮(zhèn)黃線保護(hù)范圍，禁止占用或者擅自改變用途，同時(shí)要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。（市發(fā)改委、市城管局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局）
2、按照“城市生態(tài)化，管理精細(xì)化，縣城提高承載，擴(kuò)大容量，宜居樂(lè)業(yè)；集鎮(zhèn)人氣凝聚，設(shè)施齊全，管理有序”的要求，構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，技術(shù)合理，能力充足，環(huán)保達(dá)標(biāo)”和“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣處理”的垃圾處理管理體系。要結(jié)合城鎮(zhèn)實(shí)際，合理選擇收運(yùn)方式和收運(yùn)系統(tǒng)。按照2—3平方公里規(guī)劃建設(shè)一座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的要求，建立與垃圾分類、資源化利用以及無(wú)害化處理相配套的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大收集覆蓋面。推廣使用密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞口式收運(yùn)方式。要對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造，推廣壓縮式收運(yùn)設(shè)備，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸過(guò)程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問(wèn)題。（市城管局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委）
3、按照《生活垃圾處理技術(shù)指南》，科學(xué)選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無(wú)害化生活垃圾處理技術(shù)。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理和廢舊物資回收利用設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)評(píng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批。把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，根據(jù)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施總體規(guī)劃，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極爭(zhēng)取國(guó)、省專項(xiàng)投資，完善已竣工投用和在建生活垃圾處理場(chǎng)的后續(xù)配套設(shè)施，適時(shí)啟動(dòng)垃圾滲濾液處理項(xiàng)目建設(shè)，提高生活垃圾收運(yùn)的機(jī)械化效率和水平。（市城管局、市發(fā)改委、市科技局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市財(cái)政局）
4、各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)已建成投運(yùn)生活垃圾處理設(shè)施的管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行水平。要制定填埋設(shè)施作業(yè)計(jì)劃和方案，實(shí)行分區(qū)域逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，防止廢液滲漏和填埋氣體無(wú)序排放。在建生活垃圾處理設(shè)施要按照《生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)各項(xiàng)無(wú)害化處理設(shè)施配套建設(shè)。建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，每月向市城管局和市環(huán)保局報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果。要建立污染物防治應(yīng)急保障機(jī)制，有效防范各類環(huán)境突發(fā)事件。要不斷加強(qiáng)工作人員的崗前和崗中技能培訓(xùn)，提高垃圾處理從業(yè)人員的專業(yè)技能。（市城管局、市環(huán)保局、市財(cái)政局）
5、各縣區(qū)要加大對(duì)非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施的排查和整治力度，所有垃圾堆放場(chǎng)必須符合城市規(guī)劃并通過(guò)環(huán)評(píng)，對(duì)不符合城市規(guī)劃或未通過(guò)環(huán)評(píng)的堅(jiān)決予以關(guān)閉封場(chǎng)停建；批準(zhǔn)建設(shè)的垃圾堆放場(chǎng)要加大技術(shù)升級(jí)力度，確保達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)靠近河流的生活垃圾堆放場(chǎng)，要加強(qiáng)地表水和地下水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并認(rèn)真做好周邊生態(tài)修復(fù)，確保水源不受污染。要積極開(kāi)展老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鎮(zhèn)村的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，完善生活垃圾收集設(shè)施，規(guī)范生活垃圾處理機(jī)制，清理死角死面垃圾，提高區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。（市城管局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局）
四、強(qiáng)化監(jiān)督管理
1、各縣區(qū)要按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》、《商洛市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《商洛市城市生活垃圾管理辦法》的要求，建立健全生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)生活垃圾全過(guò)程管理。制定和完善生活垃圾分類、回收利用、污染防治和評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。完善生活垃圾分類標(biāo)識(shí)，便于群眾識(shí)別、投放。（市城管局、市環(huán)保局、市商務(wù)局）