劉家釗 田啟宏 譚顯根
鎮(zhèn)安是一個(gè)傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，如何緊跟全市突破發(fā)展腳步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展？2006年以來(lái)，新一屆縣委、政府班子，再度校正發(fā)展航線，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2007年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80219萬(wàn)元、增加值20670萬(wàn)元、稅金3364.8萬(wàn)元、利潤(rùn)8700萬(wàn)元，與2005年比分別增長(zhǎng)43.8%、138%、144%和329%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年平均增速22個(gè)百分點(diǎn)。
重大項(xiàng)目壯筋骨
2006年新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子響亮提出：“全縣經(jīng)濟(jì)工作的重心向工業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)”，出臺(tái)了《鎮(zhèn)安縣關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。明確縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建立健全“一月一通報(bào)，一季一分析”的工作機(jī)制。
針對(duì)工業(yè)總量小、效益低、競(jìng)爭(zhēng)力差的實(shí)際，該縣按照生態(tài)和效益并舉的基本定位，確立了“做大建筑建材業(yè)、做強(qiáng)現(xiàn)代材料業(yè)、做優(yōu)水力發(fā)電業(yè)、做特農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”，重點(diǎn)抓好石灰石礦、金礦、鉛鋅礦、硫鐵礦、釩礦等“五礦”，繭絲綢一條龍、干鮮果一條龍、中藥產(chǎn)業(yè)一條龍等“三條龍”和旬河流域水資源的工業(yè)發(fā)展思路。先后策劃了旬河水力資源梯級(jí)開發(fā)、丁-馬金礦規(guī)模化深度開發(fā)2個(gè)投資超10億元的項(xiàng)目和中藥材加工廠、秀山公司140噸水泥生產(chǎn)基地、月西硫鐵礦綜合開發(fā)、日處理1000噸鉛鋅選廠、日處理2000噸鉬礦選廠、日處理1000噸五氧化二釩等12個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目，以及象園茶基地建設(shè)、油脂廠、食用菌產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、金竹園水電站等20多個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目。兩年來(lái)，全縣已完成工業(yè)項(xiàng)目投資13億元，總投資18億元的旬河水力資源梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目、丁-馬金礦5000噸/日的原生金礦采選廠已全面啟動(dòng)，一批工業(yè)項(xiàng)目相繼上馬，描繪出了鎮(zhèn)安未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
優(yōu)化環(huán)境造洼地
該縣結(jié)合工業(yè)布局分散、沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，緊緊抓住地處在西康鐵路和高速公路中點(diǎn)上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照布局合理、梯度有序，特色明顯、功能互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源共享、集約發(fā)展的思路，選擇地域廣闊、交通便利的區(qū)域，規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)了午峪溝綠色食品工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、西部現(xiàn)代材料供應(yīng)園區(qū)和黃金基地工業(yè)園區(qū)，并制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)安縣工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策》。目前，已有5家食品加工企業(yè)進(jìn)入午峪溝綠色食品工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、6家企業(yè)進(jìn)入西部現(xiàn)代材料工業(yè)園區(qū)。工業(yè)的集中發(fā)展，避免了分散布點(diǎn)、大量占地、增大成本、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)等問(wèn)題，促進(jìn)了專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作和集約化發(fā)展，形成了集群共生的強(qiáng)磁效應(yīng)。同時(shí)，該縣規(guī)范依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)行崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、效能評(píng)議制和失職追究制等約束制度。對(duì)每一個(gè)招商引資項(xiàng)目，縣上都確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)服務(wù)工作組包抓到底。環(huán)境的不斷優(yōu)化，吸引了各地客商到鎮(zhèn)安投資發(fā)展，2006年以來(lái)，全縣合同引資30多億元，引進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)2戶，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目13個(gè)。
循環(huán)發(fā)展保生態(tài)
如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)？該縣在科學(xué)發(fā)展觀思想的指導(dǎo)下，既立足實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力開展資源綜合利用和節(jié)能降耗工作，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。陜西秀山水泥公司積極與科研院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，利用鉛鋅尾礦渣替代粘土生產(chǎn)低堿優(yōu)質(zhì)水泥和高性能混凝土材料獲得成功，并通過(guò)省科技廳鑒定，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，于2007年投入1300多萬(wàn)元新建了一條尾礦烘干和粉磨生產(chǎn)線，年利用尾礦渣20萬(wàn)噸，節(jié)約粘土13萬(wàn)噸。標(biāo)準(zhǔn)煤耗由過(guò)去每噸熟料143公斤降為135公斤，成為全縣節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保、效益“雙贏”的目標(biāo)。