李紅衛(wèi)  樊長(zhǎng)宏  周文治

　　地處丹鳳、山陽(yáng)、商南三縣結(jié)合部的陜南名鎮(zhèn)竹林關(guān)鎮(zhèn)，著力于平安創(chuàng)建工作，保穩(wěn)定、促發(fā)展，打造“丹鳳小江南”地方名片，營(yíng)造出一片群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧發(fā)展的新氣象。

　　保住一方平安就是政績(jī)

　　丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)有16個(gè)村5531戶2.2萬(wàn)余人。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府一班人堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定，以平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，整合各方力量，設(shè)立安全生產(chǎn)、信訪、社會(huì)治安管理等三道“防護(hù)網(wǎng)”，著力打造保平安、保穩(wěn)定的“銅墻鐵壁”。鎮(zhèn)上進(jìn)一步完善和理順平安創(chuàng)建工作的體制和機(jī)制，明確黨委書記、村支部書記和各單位的負(fù)責(zé)同志創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，實(shí)行“一崗多責(zé)”，使轄區(qū)村、組和機(jī)關(guān)單位做到層層有機(jī)構(gòu)、有制度、有網(wǎng)絡(luò)、有措施，讓平安創(chuàng)建工作成為各級(jí)組織的基礎(chǔ)工作。如今，在竹林關(guān)鎮(zhèn)，平安創(chuàng)建工作如同一條線連接千家萬(wàn)戶，處處有人操心牽頭；安全生產(chǎn)、越級(jí)信訪、治安防控等三項(xiàng)工作成為三條“高壓線”，也是干部履職的底線。

　　構(gòu)建和諧社會(huì)的抓手

　　該鎮(zhèn)突出以宣傳教育為先導(dǎo)，把宣傳教育貫徹于整個(gè)創(chuàng)建工作的始終。采取刷寫標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放資料、辦黑板報(bào)等形式，營(yíng)造氛圍，提高群眾知曉率。今年來(lái)，鎮(zhèn)上在鎮(zhèn)街和丹竹、黃郭公路沿線等重要地段，設(shè)立噴繪宣傳牌四個(gè)，出動(dòng)宣傳車182車次，并利用集市日設(shè)立宣傳站，開展政策法規(guī)咨詢宣傳。針對(duì)鎮(zhèn)村干部工作不規(guī)范、職責(zé)不明確的問(wèn)題，專門舉辦包村、包戶干部和中心戶長(zhǎng)平安創(chuàng)建專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。今年來(lái)，鎮(zhèn)上把“平安創(chuàng)建”與開展好班子創(chuàng)建活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)及新一輪解放思想大討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步理順創(chuàng)建工作機(jī)制，推行目標(biāo)責(zé)任制管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、包重點(diǎn)案件和干部包戶責(zé)任制，夯實(shí)鎮(zhèn)村干部抓社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任。鎮(zhèn)平安辦與鎮(zhèn)村干部簽訂年度創(chuàng)建目標(biāo)“軍令狀”，與各村、各單位簽訂承諾書，完善村信訪治安調(diào)解員管理辦法和考核指標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)平安創(chuàng)建的機(jī)制創(chuàng)新。建立戶情民意信息月報(bào)制度，由包村干部和村級(jí)信訪治安調(diào)解員每月將轄區(qū)安全生產(chǎn)情況、不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排處情況向鎮(zhèn)平安辦上報(bào)。鎮(zhèn)上定期召開公安、法庭和相關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，分析案件，研究工作措施。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪案件調(diào)處制度，對(duì)村組無(wú)法消化有上訪苗頭的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)上一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成專門調(diào)處班子，負(fù)責(zé)案件辦理和穩(wěn)控限時(shí)結(jié)案。實(shí)行問(wèn)責(zé)制度和回訪制度，對(duì)于一些重要和情況復(fù)雜的案件，在調(diào)處后進(jìn)行回訪，確保調(diào)處結(jié)果及時(shí)兌現(xiàn)，徹底化解矛盾。堅(jiān)持開展矛盾糾紛排查和領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，以集中處理問(wèn)題。該鎮(zhèn)采取“五戶聯(lián)防聯(lián)保”的模式，以地域和群眾居住情況，按照就近就便的原則，以五戶為單位，確定鎮(zhèn)、村干部包戶聯(lián)系，設(shè)立中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)防聯(lián)保工作。戶與戶之間有了矛盾糾紛，其它戶共同做化解工作。由此確保糾紛不出院落、不出村組、避免越級(jí)上訪。在此同時(shí)，建立四級(jí)分層穩(wěn)控網(wǎng)絡(luò)。具體是：第一層為群眾聯(lián)訪層，由中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)；第二層為基礎(chǔ)層，由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部組成；第三層為保障層，由鎮(zhèn)平安辦牽頭，由派出所、司法所、法庭組成；第四層為鞏固層，由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，黨委會(huì)成員集體組成。通過(guò)分片包抓和層層設(shè)防，使黨委、政府保平安、保穩(wěn)定的措施落到實(shí)處。

　　百姓事兒記心頭

　　竹林關(guān)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以人為本，落實(shí)平安創(chuàng)建工作的各項(xiàng)措施，使各級(jí)干部心系百姓苦樂(lè)，為群眾排憂解難，辦實(shí)事、辦好事。洞底村原支書李世治在上世紀(jì)八十年代任職期間，個(gè)人工資以及為村上修路欠資4500元，多年來(lái)一直得不到解決。在大接訪活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨委書記彭霞珍、鎮(zhèn)長(zhǎng)李建利親自上門專題辦案。在核實(shí)情況后，擠出經(jīng)費(fèi)一次性予以解決。張塬村宋治全在硬化門前道路中，因路面還未凝固，被村民李根良的羊群踩踏受損，便一氣之下將李的4只羊打死。村里人公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，鄰里鄉(xiāng)親都覺得不好插手管。李雖覺得有過(guò)錯(cuò)，但覺得自己損失太大，便產(chǎn)生上訪的念頭。鎮(zhèn)平安辦得知這一信息后，組織派出所、法庭、司法所干部上門調(diào)處。通過(guò)耐心講法說(shuō)理，使宋治全主動(dòng)承擔(dān)李根良2000元賠償。而李被鎮(zhèn)上一心為民的夯實(shí)工作精神所感動(dòng)，主動(dòng)退給宋200元，兩人握手言和。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛55起，其中有53起已妥善得到處理。鎮(zhèn)上開展安全生產(chǎn)排查活動(dòng)，對(duì)爆破物品管理、農(nóng)鼠藥市場(chǎng)清理等專項(xiàng)檢查120余次，整治各類不安全隱患21處。竹林關(guān)派出所以創(chuàng)建工作為契機(jī)，開展“破大案、保平安”專項(xiàng)行動(dòng)，被群眾譽(yù)為“保護(hù)神”。在開展校園周邊環(huán)境、廢品收購(gòu)點(diǎn)、出租房屋專項(xiàng)整頓中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一批案件線索，先后破獲盜割通訊電纜案、搶劫中學(xué)生案、摩托車偷盜團(tuán)伙案等一批有影響的刑事案件，有力打擊違法犯罪分子。今年前三個(gè)季度，轄區(qū)治安刑事發(fā)案率均有較大輻度下降，群眾對(duì)治安情況滿意度大大提高。今年8月，竹林關(guān)鎮(zhèn)被縣委命名為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。