秋日的洛南，層林盡染，瓜果飄香。
走進(jìn)該縣城鄉(xiāng)農(nóng)村，只見(jiàn)一條條干凈整潔的水泥路通往鄉(xiāng)村深處，一棟棟嶄新的移民搬遷樓靚麗漂亮，一個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)散發(fā)著淡淡清香，一個(gè)個(gè)包扶干部活躍在村組農(nóng)戶……這是該縣開(kāi)展"雙包雙促"精準(zhǔn)扶貧工作的真實(shí)寫(xiě)照。
今年以來(lái)，洛南縣立足縣情實(shí)際，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以低收入人口為對(duì)象，因地制宜，積極探索，著力推進(jìn)"移民搬遷、合作社帶動(dòng)、園區(qū)承載、旅游助推"等四種扶貧模式，扎實(shí)開(kāi)展"雙包雙促"精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)了扶貧工作順利推進(jìn)。截至目前，市縣235個(gè)部門單位、5392名干部職工已經(jīng)全部進(jìn)村入戶開(kāi)展結(jié)對(duì)包扶工作，共結(jié)對(duì)包扶貧困村229個(gè)，貧困戶15211戶，累計(jì)投入幫扶資金4965萬(wàn)元。
移民搬遷挖窮根
7月23日一大早，洛南縣柏峪寺鎮(zhèn)原廟坪鄉(xiāng)政府院內(nèi)蕩漾著歡快的笑聲，該鎮(zhèn)坡底村30戶特（危）困戶高興地領(lǐng)到了新房鑰匙，搬進(jìn)了寬敞潔凈的新居。72歲的村民余麥娃說(shuō)："我原來(lái)住的地方在山上，人老幾輩行走不便、吃水困難，今兒住到這里啥都有了，多虧了移民搬遷的好政策和各級(jí)干部的關(guān)心"。這是該縣解決特（危）困戶住房的一個(gè)典型。
為從根本上解決多數(shù)貧困戶生存條件惡劣問(wèn)題，有效幫助貧困戶挖掉窮根，該縣將移民搬遷與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，對(duì)無(wú)勞力、無(wú)積蓄、無(wú)安全住房的特（危）困家庭，整合撤并的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)屬單位和學(xué)校的房屋，對(duì)其進(jìn)行修繕改造，實(shí)施"交鑰匙工程"。目前，柏峪寺、保安等鎮(zhèn)已探索推進(jìn)此項(xiàng)模式。該縣對(duì)于居住在海拔1500米以上高寒貧困區(qū)域的群眾，重點(diǎn)實(shí)施整體搬遷試點(diǎn)，按照"集中安置、城鎮(zhèn)化安置、樓房化安置為主，避實(shí)搬遷優(yōu)先，特困戶搬遷優(yōu)先"的原則，以移民建房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施"三個(gè)規(guī)劃"，靠近縣城、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)"三個(gè)靠近"為重點(diǎn)，建設(shè)功能合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的移民小區(qū)，全面推進(jìn)移民搬遷。目前，已在縣城規(guī)劃建設(shè)了陽(yáng)光庭園、棲鳳灣、花石浪等千戶以上移民新區(qū)4個(gè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、旅游景區(qū)，在永豐、景村、靈口等鎮(zhèn)政府駐地和集市周邊規(guī)劃建設(shè)移民新區(qū)8個(gè)，在巡檢、三要、保安等鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)移民搬遷示范小區(qū)5個(gè)，上半年搬遷群眾2800戶11200人。
洛南縣紀(jì)委包扶麻坪鎮(zhèn)熊虎村，包村干部在對(duì)村情進(jìn)行深入了解的基礎(chǔ)上，對(duì)生存條件惡劣的3個(gè)組28戶146人實(shí)施了整體搬遷，在交通便利的城關(guān)鎮(zhèn)劉澗社區(qū)建起了移民搬遷點(diǎn)，讓這些祖輩生活的山里的農(nóng)民變成了市民，從根本上解決了困難群眾的居住問(wèn)題，改變了他們的人生命運(yùn)。
合作社帶動(dòng)強(qiáng)載體
產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的有效途徑。針對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的產(chǎn)業(yè)鏈短、技能缺乏、競(jìng)爭(zhēng)力弱等實(shí)際，該縣大力實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)計(jì)劃，依托貧困村資源優(yōu)勢(shì)，合理布局新型農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞精準(zhǔn)選項(xiàng)、因戶制宜，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為每個(gè)貧困村培育一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到一村一策，為每戶困難群眾確定1-2個(gè)致富產(chǎn)業(yè)，將貧困戶納入農(nóng)民專業(yè)合作社，依托合作社發(fā)展增加貧困戶收入。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該縣以東、西、北三路主要產(chǎn)業(yè)為框架，在東路依托高耀鎮(zhèn)雙關(guān)村整村推進(jìn)項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)龍河、里龍兩個(gè)村實(shí)施貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，采取直補(bǔ)到戶，投放資金36萬(wàn)元，扶持138戶貧困戶發(fā)展袋料香菇64萬(wàn)袋。在西路依托洛源鎮(zhèn)腰莊村整村推進(jìn)項(xiàng)目，帶動(dòng)鄰近的農(nóng)林村大力發(fā)展傳統(tǒng)特色項(xiàng)目洛源豆腐干加工，扶持125戶貧困戶參股經(jīng)營(yíng)豆制品生產(chǎn)，共計(jì)投入扶持資金55萬(wàn)元。在北路突出整合禹坪中藥材種植合作社丹參基地建設(shè)項(xiàng)目和石坡鎮(zhèn)紙房村整村推進(jìn)項(xiàng)目，沿老君山旅游景點(diǎn)線路帶動(dòng)巡檢鎮(zhèn)石墻村、路街村和石坡鎮(zhèn)紙房村貧困農(nóng)戶發(fā)展丹參種植產(chǎn)業(yè)，目前3個(gè)村共投入扶持資金34萬(wàn)元，扶持貧困戶205戶種植丹參800畝，初步形成了"合作社+基地+貧困戶"的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)了農(nóng)村分散生產(chǎn)向組織化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。