——商洛高新區(qū)“七五”普法綜述
高平 王慧 黨丹
“七五”普法工作開展以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦的精心指導(dǎo)下，商洛高新區(qū)深入貫徹黨的十八大、黨的十九大及黨的歷次全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，扎實落實“七五”普法規(guī)劃，廣泛開展法治宣傳教育，加快推進(jìn)法治園區(qū)建設(shè)，深化依法治理，為推動高新區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
加強組織領(lǐng)導(dǎo) 夯實工作責(zé)任
認(rèn)真落實中央、省委、市委關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)精神，強力推進(jìn)普法和依法治理工作。把法治建設(shè)成效作為衡量高新區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，做到普法與中心工作同謀劃、同部署、同考核。一是在領(lǐng)導(dǎo)上再加強。成立了由黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“七五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、全體干部參與的上下同心、合力推進(jìn)抓普法的良好格局。二是在責(zé)任上再夯實。出臺了《關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》《法治政府建設(shè)實施綱要》《“七五”普法實施方案》《關(guān)于貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》《法治園區(qū)建設(shè)宣傳教育活動實施方案》等文件，對普法和依法治理等工作進(jìn)行了全面安排部署，細(xì)化分解了工作任務(wù)，明確了工作責(zé)任，為普法工作開展提供了有力的保障。三是在工作機制上再突破。設(shè)立了高新區(qū)司法所，為市司法局在高新區(qū)的派出機構(gòu)，實行雙重管理，核定高新區(qū)司法所司法專項編制兩名，目前已掛牌成立。司法所的設(shè)立將為商洛高新區(qū)依法行政工作注入新的血液，帶來新的契機。
強化宣傳教育 營造良好氛圍
園區(qū)始終將普法作為推進(jìn)依法行政、加快法治園區(qū)建設(shè)的重要舉措，作為一項長期的基礎(chǔ)性工作來抓，深入開展各項宣傳教育活動。
強化保障，持續(xù)夯實普法工作基礎(chǔ)。為保證廣大干部群眾學(xué)法有教材，要求各部門、學(xué)校、村(社區(qū))征訂了各類法治讀本、報紙、雜志，各相關(guān)部門還將行業(yè)法律法規(guī)制作成通俗易懂的宣傳手冊、傳單、彩頁、圖畫等，發(fā)放到各村(社區(qū))和廣大干部群眾手中，實現(xiàn)了村級農(nóng)家書屋全覆蓋。高新區(qū)圖書閱覽室現(xiàn)有法治類圖書、報紙、雜志20多種2000冊以上。全區(qū)普法經(jīng)費從2016年起足額及時撥付到位，2020年比“七五”初期經(jīng)費提升了5倍。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭，扎實抓好干部法治教育。扎實貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和來陜考察重要講話重要指示精神，深入推進(jìn)“法律進(jìn)機關(guān)進(jìn)單位”活動，征訂發(fā)放《憲法》《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》《民法典》及其他公務(wù)員學(xué)法普法相關(guān)書籍2000多冊。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，深化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，提高依法決策、依法治理的能力。落實科級領(lǐng)導(dǎo)干部任前考試和年終述職述廉述法制度，舉辦干部職工夜校學(xué)習(xí)法律知識，開展在線學(xué)法用法普法考試，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治思維能力，做學(xué)法尊法守法用法的模范。積極舉辦機關(guān)法律知識競賽活動，取得了良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。
以教促學(xué)，切實抓好青少年法治教育。全面開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動，全區(qū)5所小學(xué)均配備了兼職法治副校長，每學(xué)期集中開展2次法治宣傳教育，不斷提高師生的法律意識和自身保護(hù)能力。各校均成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了普法工作規(guī)劃，將法治教育列入學(xué)校教學(xué)計劃，規(guī)定每學(xué)期不少于20課時，配備了相應(yīng)教材和專業(yè)師資力量，利用少先隊活動、國旗下講話、黑板報、課間操、校內(nèi)櫥窗海報等向全體學(xué)生進(jìn)行法律知識宣傳，積極組織開展法治報告會、法律知識講座、法律知識競賽等校園活動，讓學(xué)用相結(jié)合成為青少年普法工作的推動模式，學(xué)生受教育面達(dá)100%，2017年高新區(qū)小學(xué)被評為市級法制學(xué)校。
精心指導(dǎo)，扎實抓好企業(yè)員工法治教育。深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，高新區(qū)黨群工作部、科經(jīng)局、建設(shè)環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)站等單位多次組織企業(yè)開展行業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，組織開展《安全生產(chǎn)法》《民法典》等法律法規(guī)知識競賽，加強對企業(yè)職工，特別是經(jīng)營管理人員對環(huán)保、勞動合同、安全生產(chǎn)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)教育。商洛陸港實業(yè)、陜西君威集團(tuán)、晨光集團(tuán)、陜西天士力公司等11家區(qū)內(nèi)企業(yè)制定了普法宣傳教育工作規(guī)劃，6家企業(yè)配備了法律顧問。
豐富載體，扎實抓好關(guān)鍵時間節(jié)點普法宣傳。按照“誰主管誰普法”工作要求，各部門圍繞業(yè)務(wù)工作，利用4·15全民國家安全教育日、5·17世界電信和信息社會日、6·25全國土地日、12·4國家憲法日等法定宣傳日，廣泛開展各類集中法治宣傳活動。緊盯環(huán)境保護(hù)、掃黑除惡、疫情防控等關(guān)鍵時間節(jié)點，運用流動宣傳車、高音喇叭、LED屏、微信微博公眾號、電梯梯影傳媒等多種方式為群眾宣傳《憲法》《民法典》《社區(qū)矯正法》《信訪條例》等法律法規(guī)知識，提高人民群眾知法懂法守法用法的能力，推進(jìn)各項工作順利開展。
普治并舉 積極推進(jìn)法治建設(shè)
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部率先作出了優(yōu)化提升營商環(huán)境“八項承諾”，對全體干部提出了“十個必須”工作要求，出臺了治理慵懶散慢虛“八個必須下”規(guī)定，傳導(dǎo)壓力添動力，倒逼干部有作為。推進(jìn)省級政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，積極向上爭取下放審批權(quán)限，市級部門已授權(quán)事項55項，還有135項正在爭取下放過程中。出臺了高新區(qū)《全面推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革工作實施方案》，將涉及市場準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、民生保障等38項政務(wù)服務(wù)及關(guān)聯(lián)事項，劃轉(zhuǎn)至行政審批局集中實施，著力實現(xiàn)“一枚公章管審批”。大力開展網(wǎng)上審批、流動審批，能夠網(wǎng)上辦理的審批事項一律網(wǎng)上辦理。組建行政審批“流動服務(wù)隊”，上門提供審批事項服務(wù)，在力所能及的范圍內(nèi)由行政審批服務(wù)局工作人員替企業(yè)跑，努力實現(xiàn)“一次不用跑”。
廣泛開展專項治理。強力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，參與偵辦省廳督辦市局提級偵辦的高新“11·12”任鵬飛等人涉黑案件，共打掉涉黑組織1個，破獲9類涉惡刑事案件40起，抓獲作案成員59人;規(guī)勸2名公安部涉黑目標(biāo)逃犯投案自首;配合市紀(jì)委監(jiān)委立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題2起，給予黨紀(jì)處分4人，組織處理4人。扎實開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解專項行動，綜合利用“3+N”平安穩(wěn)定信息研判和“五個一”工作機制，及時化解了一批信訪疑難積案，特別是長期進(jìn)京上訪十余年的信訪事項得以成功化解。積極規(guī)范開展社區(qū)矯正，今年開展審前調(diào)查15人，在冊社區(qū)矯正對象11人，均為緩刑人員，解除矯正對象3名，發(fā)出刑滿釋放人員幫扶建議書3份。
深入推進(jìn)平安建設(shè)。深化社會治安綜合治理和立體化社會治安防控體系建設(shè)，成立了立體化社會治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，整合接入15家企業(yè)公共探頭和企業(yè)內(nèi)部視頻監(jiān)控探頭226個，實現(xiàn)了對高新區(qū)出入口、主要街路、企業(yè)周邊的全覆蓋。制定了《商洛高新區(qū)(商丹園區(qū))群體性應(yīng)急處置預(yù)案》，設(shè)立了應(yīng)急處突指揮部，組建了50人的應(yīng)急處突隊伍，投資90多萬元，配齊應(yīng)急處突和專業(yè)防控裝備，構(gòu)建了“10分鐘網(wǎng)格巡邏服務(wù)圈”和“5分鐘接處警網(wǎng)絡(luò)”，轄區(qū)應(yīng)急處突反應(yīng)和處置能力有了明顯提升。廣泛開展平安建設(shè)宣傳，不斷把“平安建設(shè)”引向深入，2019年高新區(qū)平安創(chuàng)建知曉率達(dá)99.8%，位列全市第一。成立了商丹園區(qū)禁毒工作委員會，管委會將禁毒工作費用列入專項經(jīng)費，在比亞迪公司內(nèi)建立了禁毒教育基地，在高新區(qū)小學(xué)建立了青少年禁毒教育基地，進(jìn)一步拓寬禁毒宣傳教育的深度和廣度，營造濃厚禁毒氛圍。積極推行企業(yè)治安保衛(wèi)工作“十個一”工作法，發(fā)展“紅袖章”平安志愿者385人，組建企業(yè)巡邏隊15個，確保了轄區(qū)刑事、治安案件明顯下降，企業(yè)生產(chǎn)秩序持續(xù)向好，被《人民公安報》《陜西省公安廳改革專刊》作為先進(jìn)經(jīng)驗予以發(fā)表，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2019年，高新公安分局被省委政法委評為“全省掃黑除惡最佳辦案單位”、被市委市政府評為“全市社會治安綜合治理先進(jìn)單位”。
沐浴著新時代的燦爛朝陽，商洛高新區(qū)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門、入園企業(yè)及轄區(qū)群眾的關(guān)心支持下，一路櫛風(fēng)沐雨，一路克難攻堅，一路高歌猛進(jìn)，推動法治高新建設(shè)取得了顯著成效，正沿著依法治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的道路奮勇前進(jìn)!