2017年11月底，商南縣委書記許水兆，縣委常委、常務(wù)副縣長李軍帶領(lǐng)考察團(tuán)赴江蘇省南京市溧水區(qū)，先后考察了6家企業(yè)、兩個(gè)全域旅游項(xiàng)目，并促使商南縣相關(guān)鎮(zhèn)、部門與溧水區(qū)相關(guān)鎮(zhèn)、部門簽訂了對(duì)口幫扶框架協(xié)議，取得了新的成效。
時(shí)間向前推，2016年11月，商南縣委副書記、縣長崔華鋒帶領(lǐng)黨政代表團(tuán)，考察學(xué)習(xí)了南京市溧水區(qū)的特色小鎮(zhèn)、扶貧項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，領(lǐng)略了溧水區(qū)超前的工作理念、活躍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、迅猛的發(fā)展速度，并從多個(gè)方面推介了商南縣。
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對(duì)口協(xié)作，你來我往。期間，溧水區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)也曾多次帶領(lǐng)考察團(tuán)來商南縣開展考察、推動(dòng)交流協(xié)作。
今年1至6月，商南縣與溧水區(qū)兩地的黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)家互訪交流明顯增多，達(dá)16批次164人，雙方8個(gè)鎮(zhèn)(街)、22個(gè)部門結(jié)對(duì)形成良好的協(xié)作關(guān)系，百萬袋香菇生產(chǎn)示范基地建設(shè)及其他多個(gè)項(xiàng)目簽約落地商南縣。溧水區(qū)、商南縣每天都在以同心同向、只爭朝夕的協(xié)作精神開拓合作領(lǐng)域，強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)，共促脫貧攻堅(jiān)，著力打造東西部扶貧協(xié)作的“新樣板”。
這是區(qū)域協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的大實(shí)踐，是東西攜手、共戰(zhàn)貧困的大戰(zhàn)略，是先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的大舉措。溧商協(xié)作正以黨的十九大精神為指引，在多層面、寬領(lǐng)域向縱深推進(jìn)，成為雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是商南縣脫貧攻堅(jiān)的重要“新動(dòng)能”。
憶過去對(duì)口協(xié)作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)
溧商協(xié)作，可謂源遠(yuǎn)流長。自1996年起，商南縣便與溧水區(qū)建立起扶貧協(xié)作關(guān)系，20多年來，溧水區(qū)始終高度重視東西部扶貧協(xié)作對(duì)口幫扶工作，從人力、物力、財(cái)力等方面給予商南縣巨大的支持和幫助。投資600多萬元，先后援建了富水小學(xué)、青山新廟小學(xué)、太吉河太子坪小學(xué)、試馬鎮(zhèn)衛(wèi)生所等10多個(gè)重大民生項(xiàng)目;幫扶商南縣金絲峽、富水、試馬等鎮(zhèn)實(shí)施了8個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，建成便民橋6座、文化廣場(chǎng)3個(gè)，修建通村水泥路26公里;援建了萬畝藍(lán)莓種植采摘及精深加工、無性系良種茶葉繁育基地兩個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)50戶貧困戶戶均增收3500元。這些，為商南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是脫貧工作作出了突出貢獻(xiàn)。
2017年，在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，雙方扶貧協(xié)作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
2017年，按照“加強(qiáng)對(duì)口協(xié)作、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)互利共贏”理念，商南縣積極與溧水區(qū)開展互訪交流，拓展合作領(lǐng)域，對(duì)口扶貧協(xié)作成效顯著。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善協(xié)作機(jī)制。兩地簽訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議》，商南縣把蘇陜協(xié)作作為助推脫貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任第一組長和組長的扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及鎮(zhèn)、相關(guān)部門明確了扶貧協(xié)作分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公股室和聯(lián)絡(luò)人員，形成了縱向到底、橫向到邊的扶貧協(xié)作工作體系。建立了兩地高層扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議、兩地發(fā)改部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、定期交流溝通、干部掛職鍛煉、人才交流培訓(xùn)“五項(xiàng)機(jī)制”，制定了《溧水區(qū)對(duì)口幫扶商南縣扶貧協(xié)作規(guī)劃》《2017年溧商扶貧協(xié)作工作推進(jìn)計(jì)劃》，明確了2017年度溧商扶貧協(xié)作的工作任務(wù)和重點(diǎn)。
深化交流，廣泛拓展合作領(lǐng)域。去年，溧商雙方領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了互訪，商南縣委書記許水兆，縣委常委、常務(wù)副縣長李軍，縣委常委、副縣長代吉上先后赴溧水區(qū)開展扶貧協(xié)作交流對(duì)接活動(dòng)。同時(shí)，雙方多層次、多樣化、針對(duì)性的考察、培訓(xùn)、掛職、交流等活動(dòng)也有序組織開展，商南縣委組織部、工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)局、旅發(fā)委、衛(wèi)計(jì)局等部門分別與溧水區(qū)對(duì)應(yīng)部局進(jìn)行了對(duì)接、溝通，簽訂了《扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，在產(chǎn)業(yè)合作、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、企業(yè)引進(jìn)、人才交流培訓(xùn)等35個(gè)方面達(dá)成了合作意向。其中，人才交流方面，2017年4月，商南縣選派兩名干部參加了南京市組織的“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人能力提升研修班”培訓(xùn)，12月又選派3名干部赴溧水區(qū)掛職學(xué)習(xí)鍛煉;就業(yè)方面，2017年，兩地共同在商南縣舉辦3場(chǎng)招聘會(huì)，溧水區(qū)為商南縣提供就業(yè)崗位3516個(gè)，開展勞務(wù)培訓(xùn)3次，培訓(xùn)人數(shù)383人，有168人赴南京市順利上崗就業(yè)。此外，在鎮(zhèn)辦層面，雙方也積極結(jié)對(duì)幫扶，商南縣金絲峽鎮(zhèn)、湘河鎮(zhèn)分別與溧水區(qū)柘塘鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)確定了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，簽訂了結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)幫扶、專項(xiàng)援助、定期交流互訪等5個(gè)方面達(dá)成了合作意向。
著眼成效，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。商南縣把扶貧協(xié)作項(xiàng)目謀劃作為協(xié)作工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持“項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)為主、精準(zhǔn)幫扶、輻射到戶”原則，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，立足縣域豐富的礦產(chǎn)、旅游等資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，培育一批帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作組織和龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批能夠提供更多就業(yè)崗位的勞動(dòng)密集型企業(yè)、文化旅游企業(yè)”等重點(diǎn)，并兼顧職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等方面，廣泛開展扶貧協(xié)作項(xiàng)目的謀劃和征集工作，建立了“十三五”溧商扶貧協(xié)作項(xiàng)目庫，初步入庫7大類61個(gè)重大項(xiàng)目，估算總投資167.81億元。經(jīng)認(rèn)真審查，確定了9個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作項(xiàng)目、7個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范村項(xiàng)目、1個(gè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，作為商南縣2016年和2017年扶貧協(xié)作項(xiàng)目，積極爭取蘇陜扶貧協(xié)作資金，去年已到位1120萬元。這些項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)能帶動(dòng)貧困戶6389人增收致富、穩(wěn)定脫貧。
看今朝結(jié)對(duì)幫扶扎實(shí)開展
今年6月1日，南京市溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)為商南縣湘河鎮(zhèn)湘河社區(qū)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室援建資金20萬元，南京正源集團(tuán)有限公司、南京金源鋼涂有限公司、南京雙吉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司現(xiàn)場(chǎng)捐款6萬元，用于資助湘河鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、湘河鎮(zhèn)中心小學(xué)、白浪九年制學(xué)校的60名貧困中小學(xué)生。這是溧商對(duì)口扶貧協(xié)作中，雙方鎮(zhèn)與鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶、扎實(shí)開展協(xié)作的縮影。
今年，商南縣與溧水區(qū)創(chuàng)新工作模式，努力探索新路徑，在干部交流、科技支援、勞務(wù)協(xié)作、醫(yī)療援助等方面，實(shí)施“造血”式幫扶，對(duì)口扶貧協(xié)作工作展現(xiàn)出新的氣象，實(shí)現(xiàn)著新的突破。
干部交流添活力。商南縣委組織部制定了《2018年溧商協(xié)作干部教育培訓(xùn)實(shí)施方案》，在黨政干部交流掛職、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)等4個(gè)方面與溧水區(qū)達(dá)成了合作意向。目前，商南縣選派的第一批3名干部已完成掛職鍛煉，第二批圍繞推進(jìn)就業(yè)、助醫(yī)助學(xué)、鎮(zhèn)街合作等重點(diǎn)工作選派的5名干部已于4月1日赴溧水區(qū)掛職交流。溧水區(qū)也選派兩名干部來商南縣掛職交流，為增強(qiáng)和深化兩地友好關(guān)系、拓展合作領(lǐng)域搭建了橋梁紐帶、提供了有力保障。
科教支援利長遠(yuǎn)。雙方在中小學(xué)援建、骨干師資培養(yǎng)、職業(yè)教育精品專業(yè)建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)基地掛牌、溧水專家赴商南縣授課培訓(xùn)等方面進(jìn)行的交流不斷加深。今年3月份，南京市溧水區(qū)柘塘街道深入結(jié)對(duì)鎮(zhèn)辦金絲峽鎮(zhèn)對(duì)30名貧困小學(xué)生進(jìn)行了捐助。5月初，商南縣選派11名學(xué)校管理干部赴溧水區(qū)開展掛職學(xué)習(xí)。
勞務(wù)協(xié)作增就業(yè)。根據(jù)兩地簽訂的勞務(wù)扶貧協(xié)作協(xié)議書，商南縣人社局積極與溧水區(qū)對(duì)接，深入開展勞務(wù)協(xié)作。今年以來，溧商雙方先后舉行了“春風(fēng)行動(dòng)”暨溧商勞務(wù)協(xié)作巡回招聘會(huì)、“春風(fēng)行動(dòng)”暨高校畢業(yè)生就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等一系列招聘活動(dòng)，達(dá)成就業(yè)協(xié)議800多人，現(xiàn)場(chǎng)簽約110多人，向溧水輸送務(wù)工人員34人。溧商雙方還簽訂了《校企合作協(xié)議》及《職業(yè)培訓(xùn)合作協(xié)議》，在商南縣職教中心設(shè)立“溧商勞務(wù)協(xié)作技能人才培訓(xùn)基地”，溧水方面的金龍客車公司還向商南縣職教中心捐助一輛價(jià)值20多萬元的教學(xué)用車。
醫(yī)療協(xié)作提技藝。雙方衛(wèi)計(jì)局簽訂了對(duì)口協(xié)作協(xié)議，在醫(yī)療援建、互派醫(yī)療專業(yè)人才交流等4個(gè)方面達(dá)成了合作意向。5月中旬，商南縣組織的衛(wèi)生技術(shù)團(tuán)隊(duì)共12人赴溧水學(xué)習(xí)考察?！ ? 旅游扶持創(chuàng)品牌。雙方旅游局根據(jù)對(duì)口協(xié)作協(xié)議，在機(jī)制創(chuàng)新、旅游投融資合作、宣傳營銷等7個(gè)方面達(dá)成了合作意向。溧商雙方以“天生溧水，自然無想;靈秀商南，養(yǎng)生天堂”為主題，宣傳推介商南——溧水旅游品牌。商南縣借助第18屆溧水梅花節(jié)、首屆國際草莓節(jié)、第5屆咪豆音樂節(jié)等活動(dòng)宣傳推介了商南旅游。
鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)固根基。雙方制定了2018年鎮(zhèn)、村結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，明確了合作重點(diǎn)及任務(wù)。在去年5個(gè)部門、兩個(gè)鎮(zhèn)與溧水方達(dá)成協(xié)作的基礎(chǔ)上，今年4月，又新增6個(gè)鎮(zhèn)(街)、17個(gè)部門簽訂了對(duì)口幫扶框架協(xié)議。目前，溧商兩地共有8個(gè)鎮(zhèn)(街)、22個(gè)部門確定了結(jié)對(duì)關(guān)系。
項(xiàng)目帶動(dòng)強(qiáng)支撐。商南縣印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目申報(bào)的通知》，廣泛征集2018年蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目33個(gè)。按照《蘇陜扶貧協(xié)作資金管理辦法(試行)》要求，采取實(shí)地查看、項(xiàng)目初審、資料審核、專家評(píng)審的模式，規(guī)范申報(bào)2018年蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金，評(píng)定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目12個(gè)、人才培訓(xùn)項(xiàng)目1個(gè)，申請(qǐng)?zhí)K陜資金850萬元。同時(shí)，全力推進(jìn)扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)，“八戒”生態(tài)黑豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧、金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造、商南縣散養(yǎng)土雞產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)、金獅中藥材丹參基地、年產(chǎn)百萬只肉兔養(yǎng)殖基地、后灣村采摘園、蝎子養(yǎng)殖及科技開發(fā)等8個(gè)項(xiàng)目已基本建成，其余8個(gè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，帶動(dòng)貧困戶1793人致富增收。
目前，雙方的協(xié)作領(lǐng)域日益拓展，協(xié)作的頻率日益增多，協(xié)作的項(xiàng)目更加精準(zhǔn)，協(xié)作的成果逐步顯現(xiàn)!
展未來齊心協(xié)力共建小康
展望未來，溧商兩地扶貧協(xié)作將向著更精準(zhǔn)、更深入、更務(wù)實(shí)的方向邁進(jìn)。
為實(shí)現(xiàn)2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，雙方編制了《江蘇省南京市溧水區(qū)“十三五”對(duì)口幫扶陜西省商洛市商南縣扶貧協(xié)作規(guī)劃》(2017—2020年)。力爭到2020年，合力打造一批經(jīng)得起檢驗(yàn)的精品工程、民生工程和示范工程，共建一批引得進(jìn)、留得住企業(yè)的園區(qū)平臺(tái)，助力一批具有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和品牌出山，培養(yǎng)一批帶不走的緊缺型人才，摘掉貧困縣帽子，解決區(qū)域性整體貧困，有效提升商南縣的“造血”功能，不斷增強(qiáng)商南縣的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
到2020年，實(shí)現(xiàn)累計(jì)干部雙向掛職交流10人，干部跟班學(xué)習(xí)達(dá)36人;教育和醫(yī)療領(lǐng)域優(yōu)秀人才的交流互動(dòng)達(dá)60人;幫助商南縣培訓(xùn)農(nóng)民致富帶頭人、專業(yè)技術(shù)人員、實(shí)用型技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200人次。
到2020年，實(shí)現(xiàn)商南縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下69個(gè)貧困村全部退出、35796名貧困人口全部脫貧，貧困人口的收入、健康水平、受教育水平和綜合素質(zhì)得到顯著提升，與全國同步實(shí)現(xiàn)脫貧。
到2020年，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)質(zhì)量全面提升，幫助建設(shè)一批能夠引領(lǐng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，通過助醫(yī)助學(xué)和勞務(wù)協(xié)作，著力幫助貧困人口解決教育、醫(yī)療和就業(yè)等難題，推動(dòng)商南縣基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，職業(yè)教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)合作取得明顯成效。
……
一串串?dāng)?shù)字，記錄著溧商對(duì)口扶貧協(xié)作工作的顯著成果;一項(xiàng)項(xiàng)工作，代表著溧商攜手奮力脫貧致富的堅(jiān)定決心;一個(gè)個(gè)目標(biāo)，描繪出溧商同心共赴全面小康的美好藍(lán)圖……
在中央東西部扶貧協(xié)作重大戰(zhàn)略部署下，在溧商雙方黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，溧商扶貧協(xié)作結(jié)出的果實(shí)會(huì)越來越多，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就在眼前!
策劃：董建莉 組稿：李治軍 何春紅 照片：商南縣發(fā)改局“溧商協(xié)作·情暖童心”愛心大禮包發(fā)放活動(dòng) 溧水區(qū)企業(yè)參與商南縣舉辦的招聘會(huì) 溧商勞務(wù)協(xié)作招聘活動(dòng) 商南縣勞務(wù)人員啟程前往溧水區(qū)溧商勞務(wù)協(xié)作校企合作簽約儀式 “春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式暨溧商勞務(wù)協(xié)作招聘會(huì)