——商南縣2021年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)實(shí)
蓄水成景的丹江蓮花臺(tái)電站
試馬鎮(zhèn)郭埡村生態(tài)茶園
實(shí)施棚改項(xiàng)目建設(shè)后的縣城西街
縣城北環(huán)路改造項(xiàng)目
G345國(guó)道丹江橋梁建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)
縣婦幼保健院遷建項(xiàng)目
11 月4日，在商南縣智慧農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一座座車間廠房初具規(guī)模、生產(chǎn)正酣，到處是開足馬力忙生產(chǎn)的喜人場(chǎng)景:料場(chǎng)車間送料鏟車正在將料倒入攪拌機(jī)進(jìn)行攪拌，制棒車間的工人們正在自動(dòng)化生產(chǎn)線上轉(zhuǎn)運(yùn)香菇菌棒，養(yǎng)菌房的工人們正小心翼翼地將制成的菌棒放進(jìn)養(yǎng)菌架上……
商南縣智慧農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目占地80畝，總投資3.5億元，園區(qū)共分香菇菌包自動(dòng)化生產(chǎn)車間、真姬菇現(xiàn)代化生產(chǎn)車間、食用菌交易市場(chǎng)、菌種廠4個(gè)區(qū)域。該項(xiàng)目緊緊圍繞商南縣“一心三帶五協(xié)同”戰(zhàn)略布局，著重發(fā)展“借袋還菇”模式，為全縣菇農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的菌種、菌棒和技術(shù)服務(wù)，打通從種植到交易的食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)造商南食用菌產(chǎn)業(yè)集群，努力把商南縣食用菌產(chǎn)業(yè)做成既富民又富縣的支柱產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興奠基。
這是商南縣高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)縮影。今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情等因素，商南縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話重要指示精神以及縣第十九次黨代會(huì)精神，貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，圍繞市委“一都四區(qū)”發(fā)展定位，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅活縣“三大戰(zhàn)略”，著力培育新農(nóng)業(yè)、新材料、大旅游、大健康“四大產(chǎn)業(yè)體系”，聚力打造生態(tài)茶城、產(chǎn)業(yè)新城、旅游名城、康養(yǎng)慢城“四大名城”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、社會(huì)治理、清廉商南“五大工程”，千方百計(jì)謀項(xiàng)目，全力以赴招企業(yè)，動(dòng)真碰硬解難題，凝心聚力建項(xiàng)目，推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生工程項(xiàng)目加快建設(shè)，形成了高新產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑”、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“帶跑”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“跟跑”的良好格局。1月至10月，全縣85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資90.5億元、占年度計(jì)劃的86.6%，其中28個(gè)省市級(jí)項(xiàng)目完成投資42.9億元、占年度計(jì)劃的95.3%。
聚焦產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目 蓄足發(fā)展新勢(shì)能
高質(zhì)量項(xiàng)目的關(guān)鍵在于高質(zhì)量謀劃。今年是“十四五”開局之年，商南縣高度重視項(xiàng)目謀劃工作，緊盯中央和省投資方向和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照“依托資源、高端策劃、科技賦能、長(zhǎng)短結(jié)合、分類施策”的原則，通過專家培訓(xùn)輔導(dǎo)、政府專班推進(jìn)、定期研判交賬的辦法，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施一批、謀劃儲(chǔ)備一批、滾動(dòng)發(fā)展、接替有序。尤其是圍繞特色農(nóng)業(yè)、新材料、大健康、裝備制造“四大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極”，現(xiàn)代材料、輕工電子、綠色食品、生物醫(yī)藥、裝備制造、高端工藝品等“六大產(chǎn)業(yè)體系”，硅科技、國(guó)漆科技、農(nóng)產(chǎn)品深加工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、裝備制造“五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，謀劃高質(zhì)量項(xiàng)目，確保每年庫(kù)存項(xiàng)目達(dá)500個(gè)以上、投資額達(dá)1000億元以上，為商南未來發(fā)展積蓄新動(dòng)能。
年初，商南縣及時(shí)修訂項(xiàng)目謀劃指南，下達(dá)謀劃任務(wù)，明確項(xiàng)目謀劃工作目標(biāo)責(zé)任;通過組建“謀劃專班+聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)”的形式，開展專題培訓(xùn)，著力提升項(xiàng)目謀劃工作水平;采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、專人審核入庫(kù)、季度通報(bào)考核、列支1000萬元項(xiàng)目謀劃前期費(fèi)用等方式，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃工作。2021年，全縣共謀劃項(xiàng)目164個(gè)、總投資245億元，達(dá)到可研和建議深度的分別為86個(gè)和78個(gè)。其中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目121個(gè)、民生類項(xiàng)目23個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目20個(gè);投資10億元以上的項(xiàng)目5個(gè)，5—10億元項(xiàng)目6個(gè)，1—5億元38個(gè)。
同時(shí)，商南縣積極謀劃和爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目，今年國(guó)家發(fā)改委重大項(xiàng)目庫(kù)已鎖定商南縣項(xiàng)目34個(gè)，總投資29.94億元，債券需求9.76億元;錄入財(cái)政債務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目23個(gè)，總投資26.56億元，債券需求8.98億元。
優(yōu)化環(huán)境招項(xiàng)目 營(yíng)造發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”
8月23日，商南縣行政審批服務(wù)局市場(chǎng)準(zhǔn)入“跨省通辦”窗口通過“陜西政務(wù)專遞”向河南省西峽縣寄出了第一份“跨省通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這標(biāo)志著在商南縣讓企業(yè)享受“網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦、隨心辦”的政務(wù)服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)。
今年以來，商南縣扎實(shí)開展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓服務(wù)、職能部門全程服務(wù)、園區(qū)鎮(zhèn)辦保姆服務(wù)、督查考核保障服務(wù)“四大服務(wù)”模式，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省、市各級(jí)減稅降費(fèi)、信貸資金扶持、援企穩(wěn)崗等政策措施，全面推進(jìn)“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”，積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，促進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)、企業(yè)辦事提速、項(xiàng)目建設(shè)提效，著力打造商洛營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣。
為了破解企業(yè)融資及遺留難題，商南縣持續(xù)開展銀企“雙走進(jìn)”活動(dòng)，成立了商洛市融資擔(dān)保公司商南分公司和中小企業(yè)互助協(xié)會(huì)，制定《商南縣企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金管理暫行辦法》，設(shè)立發(fā)展基金、企業(yè)紓困基金和企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為萬達(dá)智造等項(xiàng)目單位發(fā)放貸款13.27億元。探索制定《商南縣企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處理辦法(試行)》《商南縣保障工業(yè)用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》等系列措施，深入開展中小企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理、土地用地抵押擔(dān)保等遺留問題破解專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
在此基礎(chǔ)上，深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”和“全民招商”戰(zhàn)略，積極招大引強(qiáng)，為項(xiàng)目提供有力的資金支持。按照“投行思維”和“招商選商”原則，聚焦集群化、鏈條化，持續(xù)加大以商招商、鄉(xiāng)情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型、基地型“鏈主”企業(yè)。夯實(shí)8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班主體責(zé)任，強(qiáng)化駐外招商、協(xié)作招商、云招商，積極推行“鏈長(zhǎng)制”招商，認(rèn)真組團(tuán)參加了商洛市珠三角“大拜訪大對(duì)接大招商”、2021年陜西—京津冀產(chǎn)業(yè)合作、四企進(jìn)商、企地融合發(fā)展大會(huì)、第五屆絲博會(huì)、長(zhǎng)安大學(xué)70年校慶及首屆校友產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng)20多場(chǎng)次，自主開展首屆商南鹿茗開茶節(jié)、旅游項(xiàng)目招商推介會(huì)、駐外商會(huì)年會(huì)等專場(chǎng)推介活動(dòng)，先后邀請(qǐng)國(guó)能集團(tuán)等26家企業(yè)來商考察和洽談重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)云網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目33個(gè)，引資145.96億元，到位資金120.7億元，各項(xiàng)工作走在全市前列。
強(qiáng)化保障建項(xiàng)目 筑牢發(fā)展硬底盤
商南縣以抓學(xué)教促砥礪奮進(jìn)、抓項(xiàng)目促投資增長(zhǎng)、抓工業(yè)促經(jīng)濟(jì)回升、抓環(huán)保促生態(tài)優(yōu)化、抓作風(fēng)促工作落實(shí)“五抓五促”活動(dòng)為抓手，不斷強(qiáng)化建設(shè)要素保障、凝聚建設(shè)力量。以開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”為抓手，按照“新建項(xiàng)目促開工、續(xù)建項(xiàng)目搶進(jìn)度”的思路，年初建立85個(gè)項(xiàng)目問題臺(tái)賬和開復(fù)工時(shí)間表路線圖，印發(fā)項(xiàng)目包抓和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。改進(jìn)常規(guī)督查方法，采取每月錄制項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)視頻、前后影像對(duì)比匯報(bào)、通報(bào)打分排名、點(diǎn)評(píng)約談問責(zé)、閉環(huán)責(zé)任考核等形式，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、項(xiàng)目掛牌、成績(jī)掛鉤“三掛制度”，扎實(shí)開展曬承諾、曬舉措、曬亮點(diǎn)，比進(jìn)度、比干勁、比成效“三曬三比”活動(dòng)，不斷掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展的熱潮，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效、項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。
圍繞“全鏈條、全周期、全要素”保障項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心，實(shí)行項(xiàng)目包抓推進(jìn)“雙承諾”“雙交辦”制度，在所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門簽訂包抓項(xiàng)目時(shí)序進(jìn)度和年度效果承諾基礎(chǔ)上，對(duì)梳理的32個(gè)項(xiàng)目72項(xiàng)問題，以清單形式交辦至包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主辦部門和屬地鎮(zhèn)辦，通過明確責(zé)任時(shí)限、定期督辦通報(bào)、聯(lián)評(píng)會(huì)議交賬等方式推動(dòng)年產(chǎn)10萬套工業(yè)照明設(shè)備生產(chǎn)線、釩電解液生產(chǎn)線等項(xiàng)目如期落地，耐火材料二期、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目拆遷快速落實(shí)，中釩昌盛釩氮合金、鎂橄欖巖全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目資金有效緩解，槐樹坪1.1萬噸五氧化二釩生產(chǎn)線、葫草坪釩礦配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目用地及時(shí)獲批，G345富水至過風(fēng)樓段公路改建、北環(huán)路提升及老城區(qū)改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
奮戰(zhàn)濤聲壯，跨越征程急。為了掀起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)熱潮，今年以來，商南縣委、縣政府先后舉行了首批20個(gè)和二季度8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。在各級(jí)各相關(guān)部門的共同努力下，商南縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)、成效突出。截至10月底，天元新能源汽車零部件、智慧農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)園、霄龍中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)60萬雙成品鞋生產(chǎn)線和黑木耳生態(tài)農(nóng)業(yè)示范推廣等31個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);富水茶海公園、縣婦幼保健院整體遷建等47個(gè)項(xiàng)目超出計(jì)劃進(jìn)度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
緊扣增效“鏈”項(xiàng)目 激活發(fā)展新引擎
在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中，商南縣按照“區(qū)域化布局、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，大力建設(shè)“一區(qū)多園”，全力培育“鏈主”企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“鏈條式”發(fā)展，積極打造產(chǎn)業(yè)集群，精心下好高質(zhì)量發(fā)展“先手棋”。精準(zhǔn)繪制新農(nóng)業(yè)、新材料、大旅游、大健康“四大產(chǎn)業(yè)體系”圖譜和萬達(dá)智造、虎之翼、中釩昌盛、中劍實(shí)業(yè)、豐聯(lián)農(nóng)牧、瑞爾耐材、高科食品、秦喬科技、天元新能源、金絲峽旅游公司等“鏈主”企業(yè)清單，通過持續(xù)不懈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向集群化、高端化。
在現(xiàn)代材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，穩(wěn)步推進(jìn)槐樹坪和樓房溝2個(gè)大型釩礦建設(shè)，打造丹南五氧化二釩產(chǎn)業(yè)園;加大雙創(chuàng)基地建設(shè)投入，加快中釩昌盛釩氮合金第3條生產(chǎn)線建設(shè)，有力確保釩電解液、釩電池項(xiàng)目落地實(shí)施，打造不同“釩”響的資源寶地和非“釩”之地;推動(dòng)硅科技產(chǎn)業(yè)園10大產(chǎn)業(yè)鏈、黃姜石產(chǎn)業(yè)園真石漆、瑞爾耐材二期及10萬噸硫酸鎂和10萬噸白炭黑項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)知名的現(xiàn)代材料基地。
在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈方面，依托豐聯(lián)農(nóng)牧飼料、熟食、冷鏈等全產(chǎn)業(yè)鏈，高科食品果蔬脆片、茶多酚萃取等強(qiáng)大生產(chǎn)能力，秦喬農(nóng)林國(guó)漆科技產(chǎn)業(yè)園雄厚的研發(fā)實(shí)力，實(shí)施興沃鑫年產(chǎn)10萬頭生豬種繁基地3個(gè)，建成茶海公園高端茶葉、狝猴桃基地3萬畝，漆蠟、漆油等食品開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，積極打造大秦嶺綠色食品基地。依托虎之翼國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，建成年產(chǎn)30萬套強(qiáng)光手電，引入未來之路年產(chǎn)10萬套工業(yè)照明項(xiàng)目，打造電子產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。依托萬達(dá)智造、天元新能源等主要裝備制造企業(yè)，實(shí)施汽車進(jìn)排氣管、增壓器等汽車配件項(xiàng)目2個(gè)，打造汽車零部件集散地。依托金絲峽5A級(jí)景區(qū)影響力，實(shí)施高空體驗(yàn)綜合體、蓮花湖風(fēng)景區(qū)、陽城驛基礎(chǔ)設(shè)施、北茶小鎮(zhèn)、西街古城提升、水晶文化產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目，為商南高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目，就是一個(gè)個(gè)鏗鏘有力的奮進(jìn)足音。一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果，一批批新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起、源頭發(fā)力……一幅高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷正在商南大地徐徐鋪展開來。在新時(shí)代新征程的“趕考路”上，商南縣廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，正以時(shí)不我待的拼勁和干勁，為建設(shè)更高質(zhì)量、更有品位、更具魅力的富裕美麗幸福新商南而不懈奮斗。
策劃：張 杰 組稿：代緒剛照片：商南縣發(fā)展改革局