——商南縣“七五”普法工作紀實
劉曉玲 章锳
春有百花秋有月，夏有涼風冬有雪，一年三百六十日，都是普法好時節(jié)。中國特色社會主義進入新時代，對我們的普法工作提出了新的要求，如何更好地服務(wù)群眾，滿足群眾對法律服務(wù)的新需求，實現(xiàn)法治與德治并重的治理機制，我們的路還很長。“七五”普法實施以來，在商洛市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，商南縣緊緊圍繞“七五”普法目標任務(wù)，堅持以學法用法、“法律六進”“法潤鹿城”等活動為抓手，不斷創(chuàng)新普法載體，鞏固擴大普法陣地，堅持普法為先、普治并舉，把法治思維、法治理念、法治服務(wù)貫穿始終，基層群眾法律意識和法律素質(zhì)進一步提高，公務(wù)員依法辦事能力和水平日益增強，各級政府和社會組織依法行政和依法治理的水平顯著提升，全縣法治化程度進一步提升，投資環(huán)境進一步優(yōu)化，全縣“七五”普法依法治縣工作取得了顯著成效，為建設(shè)法治商南、和諧商南作出了新貢獻。
加強組織領(lǐng)導抓普法齊抓共管快推進
完善組織機構(gòu)?？h委、縣政府及時調(diào)整充實了縣委依法治縣工作領(lǐng)導小組，明確各成員單位的職責和任務(wù)，并將普法經(jīng)費按照人均1元/年的標準列入財政預(yù)算，實現(xiàn)了普法工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度“四落實”。堅持把普法依法治理工作納入年度目標責任考核內(nèi)容，與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核，有力推動了“七五”普法依法治縣工作的順利開展。
精心安排部署。商南縣委、縣政府抓早動快、未雨綢繆，在全市率先召開了“六五”普法總結(jié)暨“七五”普法動員大會，對“七五”普法工作作了全面動員部署，全縣各鎮(zhèn)辦、各部門都成立了依法治理領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，層層有人抓、級級有人管，形成了黨委領(lǐng)導、政府實施，人大、政協(xié)監(jiān)督，各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的領(lǐng)導責任機制，為普法依法治縣工作打下了堅實基礎(chǔ)。
完善宣傳隊伍。“七五”普法以來，商南縣先后組建了“七五”普法講師團、法律服務(wù)團和法律宣講團，并成立了由司法所長、村組干部、法律服務(wù)工作者等組成的2160人普法宣傳隊，完善了縣、鎮(zhèn)、村三級普法宣傳網(wǎng)絡(luò)。累計培訓普法骨干870多人次，有力推動了普法宣傳工作的深入開展，逐步實現(xiàn)法潤民生、法植民心。
突出重點創(chuàng)新舉措拓寬普法覆蓋面
抓領(lǐng)導干部學法用法，以上率下成效明顯。抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，進一步增強各級領(lǐng)導干部依法執(zhí)政、依法行政和依法決策的意識和能力。先后建立了縣委中心組學法用法、縣政府常務(wù)會議學法和法律顧問制度，堅持“凡進必考”工作制度，對新任命和提拔的領(lǐng)導干部實施法律知識考試，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。落實領(lǐng)導干部任前宣誓制度，培養(yǎng)其忠誠、干凈、擔當和依法行政意識。利用“商南大講堂”“廉政大講堂”，對領(lǐng)導干部和公務(wù)員進行專題培訓。2016年以來，共舉辦領(lǐng)導干部專題法律講座(培訓班)50多期，3000多人(次)領(lǐng)導干部參加學習培訓，提高了各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式依法執(zhí)政的能力。在領(lǐng)導干部的帶動下，商南縣廣大干部職工學法、用法的主動性和自覺性明顯增強，依法行政、依法辦事能力得到提高。
抓青少年普法教育措施有力，成效顯著。將普法考試作為教師學歷達標、崗位聘用的重要條件，購買教育系統(tǒng)“七五”普法讀本2200多冊，組織教師定期學習法律法規(guī)。聘請法制副校長45人，具體負責中小學生的法治宣傳教育。做到了法治教育工作大綱、教材、教師、課時“四落實”。注重學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保在校生接受系統(tǒng)的法治宣傳教育。2016年以來，司法干警、法制副校長、普法講師團成員深入到各鎮(zhèn)辦中小學，開展法律演講比賽、道路交通安全法宣傳、夏季防溺水講座等系列活動200多場次，共贈送書籍2.5萬多本，受教育師生達3萬多人。今年5月初，縣委依法治縣辦、縣司法局聯(lián)合縣科教體局、文廣局、文明辦、郵政局舉辦的商南縣“法治宣傳杯”第十四屆青少年“與法同行”書信文化活動正式啟動。此次書信文化活動以“七五”普法為主題，以“做學法守法少年”“一封家書說普法”“樂在普法之中”等為副標題，引導青少年從小做法治和道德的傳播者守護者，這次活動是在開展“法治進校園”活動基礎(chǔ)上的一次創(chuàng)新，旨在體現(xiàn)普法教育從青少年做起的初衷，把學法知法與守法用法結(jié)合起來，堅持德法兼修，把以法正人與以德育人結(jié)合起來，注重創(chuàng)新引領(lǐng)。
以開展主題活動為重點，作用更加突出。“七五”普法以來，為推動法治宣傳向縱深發(fā)展，按照“貼近群眾，貼近基層、貼近實際”的思路，把農(nóng)民學法用法作為普法工作的著力點，商南縣組織實施“法律六進”活動。建立了以“鎮(zhèn)辦為主導、村委會負首責”的農(nóng)村普法工作機制，全縣126個村(社區(qū))實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。與此同時，抓住重要節(jié)點，各單位、各部門嚴格按照年初制定下發(fā)的《商南縣黨政機關(guān)第一批“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單的通知》(商南辦發(fā)(2018)7號)要求，積極進行相關(guān)法律宣傳，大普法工作格局全面形成。2016年以來，共開展廣場宣傳活動300多場次，送法下鄉(xiāng)活動500多次，發(fā)放宣傳資料10萬多份，解答法律咨詢1.5萬多人次，受教育群眾達12萬多人次，提供法律援助625件。并邀請省法律專家趙建民教授對全縣857名人民調(diào)解員進行了系統(tǒng)培訓，全縣人民調(diào)解員依法調(diào)解水平進一步提升。
開展法律進企業(yè)活動，企業(yè)更加誠信守法。督促企事業(yè)單位建立了崗前法律知識培訓制度和自主聘請法律顧問制度。組織縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門對中劍公司等9個縣級重點企業(yè)，開展《物權(quán)法》《稅法》等法律宣傳教育活動，每年組織企業(yè)管理人員集中學法兩次以上，舉辦企業(yè)務(wù)工人員專題講座8次，增強了企業(yè)依法經(jīng)營和誠信守法意識。涌現(xiàn)出了中劍公司、豐聯(lián)商貿(mào)等誠信守法企業(yè)5個，并受到市上命名表彰。
以陣地建設(shè)為重點，打造法治建設(shè)新亮點。在做好傳統(tǒng)宣傳陣地和鞏固“118”工程的基礎(chǔ)上，按照“一體建設(shè)、分鎮(zhèn)辦實施、整體推進、打造亮點”的思路，不斷深化法治創(chuàng)建系列活動，高標準完成了普法依法治理提檔升級工作，目前已建成11條法治文化一條街，3個法治文化廣場，5個法治創(chuàng)建示范點，已成為“法治商南”建設(shè)一道靚麗的風景線。還建立了“誰執(zhí)法誰普法”普法責任田，目的在于形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。有利于推進全民普法、推進依法行政。有利于弘揚法治精神、培養(yǎng)法治信念。普法責任田建成后，得到了社會公眾的高度關(guān)注和贊成。大家在休閑娛樂的同時就能學習到法律知識，感受法治的熏陶。為大家搭起了隨時隨地學習法律的平臺，成為我縣普法依法治理的一張名片。全縣“七五”普法依法治縣工作取得了顯著成效。
豐富載體搭建平臺營造普法工作氛圍
抓住節(jié)日宣傳。結(jié)合每年消費者權(quán)益保護日、全國禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)日和法治宣傳活動月等有利時機，組織各鎮(zhèn)辦、各部門設(shè)立咨詢點，舉辦大型系列宣傳教育活動，發(fā)放宣傳資料，解答法律政策，有效增強了廣大干部群眾的維權(quán)意識和法治意識。
建立基地宣傳。積極創(chuàng)新法治宣傳教育形式，在縣委黨校、圖書館、職中、城關(guān)小學建立了4個法治教育基地，在縣電視臺開辟了“七五”普法在線專欄、以案釋法、重點法律法規(guī)解讀等欄目，多層次、全方位開展法治宣傳教育活動，普及法律知識，提高普法效果。
加強媒體宣傳。利用報刊、微博、微信、短信等媒體傳遞法治正能量，在《人民日報》《西部法制報》、陜西網(wǎng)、法治陜西網(wǎng)、《金絲峽周報》等媒體，刊載普法依法治理信息230多篇，開通了普法依法治理QQ群、“法治商南”官方微博、微信公眾號，成功構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+普法宣傳”新的網(wǎng)絡(luò)普法平臺，實現(xiàn)了“一端在手，法律問題不愁”的便捷法治宣傳環(huán)境。商南縣新媒體普法已經(jīng)成為法律知識的“播種機”、法律服務(wù)的“直通車”、社會穩(wěn)定的“穩(wěn)壓閥”。公眾可以在互聯(lián)網(wǎng)上和手機上隨時隨地了解到常用的法律法規(guī)知識，實現(xiàn)了“指尖上的微普法”。
強化“曲藝普法”。依托縣鎮(zhèn)村圖書館、文化站、農(nóng)家書屋、文化廣場等場所，全面推動法治文化建設(shè)工程，縣委依法治縣辦、縣司法局先后創(chuàng)作出《王所長普法》《快樂的李大媽》《女人能頂半邊天》等一批優(yōu)秀的民間法治文藝節(jié)目，每年開展大型法治文藝演出20場次以上，深受群眾歡迎，收效良好。
創(chuàng)新方式普法。今年以來，商南縣努力探索、積極創(chuàng)新普法宣傳形式，以“法安天下·愛傳萬家”為主題，精心制作出全市首個普法卡通動漫公益宣傳片，在商南縣電視臺、戶外電子顯示屏、各部門官網(wǎng)、微信公眾號、微博不定期滾動播放。通過拍攝普法公益宣傳片，讓法律條文從枯燥的書本上走到電視熒屏上，讓法律活起來，從而使人民群眾更容易接受、更容易理解，達到宣傳學習法律的目的。
強化監(jiān)督依法行政法治商南順利推進
完善制度推動依法治縣。全縣各鎮(zhèn)辦、各行政執(zhí)法部門普遍建立了服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、錯案和執(zhí)法過錯追究制度，建立和完善了重大決策法律咨詢制度，強化人大、政協(xié)和新聞媒體監(jiān)督作用，促進法治商南建設(shè)健康有序發(fā)展。
規(guī)范用權(quán)推動依法治縣。推行了經(jīng)濟責任審計制度、任前公示制度和經(jīng)濟責任審計結(jié)果公布制度，實施辦案責任制、重點崗位權(quán)力分散制、案件復查制、錯案追究制，實行審務(wù)公開、檢務(wù)公開，充分體現(xiàn)了“司法為民”宗旨。
擴大民主推動依法治縣。制定了“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建標準，并深入開展創(chuàng)建活動，建立了“五組三會”基層自治組織，修訂完善了村規(guī)民約和村民自治章程，完善了民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督四項制度，28個村(社區(qū))被命名為市級民主法治示范村(社區(qū))，基層民主法治建設(shè)不斷增強。
專項治理推動依法治縣。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，制定了各行業(yè)系統(tǒng)專項治理工作實施方案，先后組織公安、工商、稅務(wù)等13個部門，分別對商業(yè)門店、土地管理、文化市場等領(lǐng)域進行專項治理，違法行為得到有效遏制，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
典型帶動推動依法治縣。充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，積極開展了“依法行政示范單位”“法治鎮(zhèn)”“法治校園”“民主法治示范村”“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，推動法治工作向縱深發(fā)展、向高端延伸，先后評選出“法律六進”工作示范點45個、法治鎮(zhèn)兩個、法治校園20個、誠信守法企業(yè)6個。人們的法律意識和法治觀念普遍得到提高和增強，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，漸漸成為人們的共同觀念，依法治縣工作呈現(xiàn)出扎實有效、全面推進的良好局面。
如今，中國特色社會主義進入新時代，伴隨著城市建設(shè)的日新月異和經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展，商南普法人正用追江趕海的勇氣爭創(chuàng)全省、全國“七五”普法先進，用扎實的工作業(yè)績描繪普法大潮涌動鹿城的美麗畫卷。