隆冬時節(jié)，天寒地凍。行走在商南縣的重點項目建設(shè)現(xiàn)場，感受到的卻是一派熱火朝天、生機勃發(fā)的建設(shè)場面。西街古城全面運營，陽城驛景區(qū)成功晉升4A級，高科農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園順利投產(chǎn)，蓮花臺水電站蓄水成景并網(wǎng)發(fā)電，槐樹坪年產(chǎn)1.1萬噸五氧化二釩項目快速推進……
　　入冬以來，商南縣重點項目建設(shè)捷報頻傳，一條條生產(chǎn)線建成投入使用，一個個項目落地落實，為商南經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強力支撐。
　　回眸過去一年，商南縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，緊緊圍繞全縣“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，不斷強化“項目優(yōu)先”導(dǎo)向，始終牽住項目建設(shè)“牛鼻子”，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等，謀劃、儲備和建設(shè)了一批重點項目，聚力抓好規(guī)劃布局推進提升10件大事和42項重點任務(wù)，推動全縣82個重點項目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進；立足資源優(yōu)勢，加快策劃一批優(yōu)勢項目，加大招商爭資力度，確保有一批大項目、大企業(yè)在商南縣落戶?；⒅黼娮涌萍籍a(chǎn)業(yè)園等49個項目建成投產(chǎn)，茶海公園、清油河水庫等30個項目達到或超出計劃進度，項目投資完成率同比提高7個百分點。全年完成固定資產(chǎn)投資89.5億元，82個縣級重點建設(shè)項目完成投資107.5億元，占年度計劃的104.2%,其中26個省市級重點項目，完成投資48.5億元,占年度計劃的115%。一組組數(shù)字,是商南縣干部群眾奮力奪取“雙勝利”的一個個扎實腳印,更是一份份在2020年這張“最難考卷”中交出的高分答卷。
　　堅持規(guī)劃牽引 破解項目建設(shè)制約瓶頸
　　商南縣把推進重點項目建設(shè)作為對沖疫情影響的關(guān)鍵舉措，統(tǒng)籌有序推進“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升工作，堅持規(guī)劃牽引，從符合規(guī)劃的項目入手，聚焦10件大事和42項重點任務(wù)，落實包抓責(zé)任、成立臨時支部、巡回指導(dǎo)督促、專班跟進服務(wù)、節(jié)點督查通報、打分排名交賬、分析研判調(diào)度、閉環(huán)責(zé)任考核、掛牌提醒督辦、點評約談問責(zé)等舉措，推動重點項目積點成線、織線成面，以項目帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)推動發(fā)展，迅速形成項目集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、要素全面提升的良好格局。
　　著力破解用地、資金等瓶頸制約，確保重點項目有序推進實施。堅持內(nèi)部挖潛和向上爭取并重，借助“增減掛鉤”政策，積極爭取用地指標(biāo)，充分滿足重點項目建設(shè)用地需求。持續(xù)強化對接，力爭更多項目進入中省計劃盤子。嚴(yán)打突擊占地、阻撓施工、強攬工程等違法行為，努力營造良好的建設(shè)環(huán)境。建立新型政銀企協(xié)作關(guān)系，支持聚利村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商行、長安銀行等金融機構(gòu)發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)民間資本參與項目建設(shè)。想方設(shè)法破解項目立項審批、征地拆遷、融資貸款等難題，認(rèn)真做好水、電、路、氣等前期配套，加強現(xiàn)場管理，優(yōu)化施工環(huán)境。積極做好矛盾糾紛調(diào)處化解等工作，切實為項目建設(shè)的健康快速推進保駕護航。
　　深入開展“百人包百企”活動，強化生產(chǎn)調(diào)度，促進企業(yè)產(chǎn)能釋放，全力推動重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達效。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實重點項目包抓推進機制，真正做到包開工、包建設(shè)、包進度、包穩(wěn)定、包建成；項目責(zé)任部門到項目建設(shè)一線協(xié)調(diào)、一線服務(wù)、一線督戰(zhàn)，推動項目建設(shè)天天有進展、周周有變化、月月有突破。
　　此外，還分別列支2000萬元工業(yè)發(fā)展基金和政府過橋基金，開展銀企“雙走進”活動，創(chuàng)新推出“稅e貸”“微捷貸”等金融信貸產(chǎn)品，推進專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、機械設(shè)備、應(yīng)收賬款等質(zhì)押抵押融資，多渠道破解企業(yè)融資難題。制定出臺了《商南縣企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金管理暫行辦法》，成立縣企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金管理委員會，設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金，由政府注資2000萬元，撬動企業(yè)互助協(xié)會出資2億元，全力解決企業(yè)過橋資金難題。定期召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會議，對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運營和工業(yè)項目建設(shè)情況，進行分析調(diào)度。探索制定《企業(yè)歷史遺留問題解決辦法》，全力推動縣融資擔(dān)保公司掛牌運營，有效解決了企業(yè)融資難題。精心打造中小企業(yè)孵化園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、國漆科技產(chǎn)業(yè)園、萬達制造產(chǎn)業(yè)園等多個特色“園中園”，持續(xù)完善了園區(qū)水、電、路、氣、訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)經(jīng)濟集群、集聚和集約發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
　　擦亮生態(tài)底色 綠色發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
　　富水茶海公園建設(shè)項目已建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園1萬畝，“+旅游”的312國道經(jīng)濟帶已成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效先行示范區(qū)，過風(fēng)樓丹水田園鄉(xiāng)村振興綜合體融合發(fā)展相得益彰……
　　這些正是商南縣擦亮生態(tài)底色、大踏步向綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，以綠色發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟“綠色超車”的縮影。該縣牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，積極探索可持續(xù)發(fā)展模式，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要措施，走出一條發(fā)展新路子。在312國道經(jīng)濟帶，推動試馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，加快富水茶園小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展茶葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新集群；在丹江經(jīng)濟帶，加快實施丹江畫廊、丹江蓮花湖水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進金絲峽旅游產(chǎn)業(yè)園項目，努力打造全域旅游目的地；在滔河經(jīng)濟帶，全力推進冷水魚養(yǎng)殖、現(xiàn)代畜牧科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，努力在守護青山綠水的同時，創(chuàng)造“金山銀山”。
　　2020年11月12日，在青山懷抱中的蓮花臺水電站正式并網(wǎng)發(fā)電，同時造就了碧波萬頃的蓮花湖。該項目具有發(fā)電、防洪、供水、灌溉、養(yǎng)殖以及水利風(fēng)景開發(fā)等綜合功能，投入運營后，將覆蓋貧困戶500多戶近1800口人，戶均年增加收入1000元以上，實現(xiàn)生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展和社會效益的“共贏”。在商南縣，類似這樣的綠色生態(tài)項目還有很多。
　　同時，立足全縣建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，大力發(fā)展裝配式建筑，制定出臺了《商南縣發(fā)展裝配式建筑實施方案》，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進全縣建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。由商南宏昌建材公司承建的裝配式建筑新型墻材生產(chǎn)項目總投資1.1億元，通過回收利用商南縣廢棄的鉀長石、釩礦球等尾礦渣和粉煤灰、電石泥等廢棄材料作為原料，年可回收再利用尾礦渣40萬噸，生產(chǎn)加氣塊10萬立方米、園林磚20萬立方米、裝配式墻體材料10萬立方米，利用率高達70%以上。該項目產(chǎn)品廣泛覆蓋三省八縣建材市場，前景十分廣闊，示范帶動效應(yīng)顯著。
　　構(gòu)建制度體系 優(yōu)化營商環(huán)境筑巢引鳳
　　推進重點項目建設(shè)，不僅需要中省市項目、資金等大力支持，更需要地方政府下力氣優(yōu)化營商環(huán)境、改善服務(wù)、深化“放管服”改革，多層面為項目建設(shè)、為企業(yè)發(fā)展提供溫潤適宜的“沃土”。
　　2020年，商南縣出臺了招商引資二十一條新政，實施了優(yōu)化營商環(huán)境“三大行動”。制定出臺了《商南縣營商環(huán)境建設(shè)工作約談制度》，持續(xù)推動優(yōu)化提升營商環(huán)境各項工作落實，及時糾正、有效解決營商環(huán)境建設(shè)中的工作偏差和重點問題案件。將改善營商環(huán)境工作納入重點督查范圍，定期開展專項督查。開通投訴舉報熱線和網(wǎng)上投訴舉報平臺，對不作為、慢作為、亂作為的典型案例公開曝光并嚴(yán)肅問責(zé)。加強統(tǒng)籌謀劃，聚焦?fàn)I商環(huán)境的“痛點”“堵點”“難點”問題，著力推出一批叫得響、立得住、成效明顯、群眾認(rèn)可的硬招實招，切實把各類惠企政策落到企業(yè)“賬本上”，解決一批“中梗阻”，打造最佳營商環(huán)境。
　　在工作機制方面，建立“季度通報、半年點評、年度考核”和定期會商、定期通報機制，聚焦企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批辦理、獲得水電氣、辦理不動產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、降低企業(yè)運行成本等重點環(huán)節(jié)，努力為企業(yè)發(fā)展提供更貼身、更貼心的定制服務(wù)。
　　在深化“放管服”改革方面，細化出臺《關(guān)于深入推進審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便民化的實施意見》，著力規(guī)范行政審批和服務(wù)事項管理，進一步健全和完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷推進“一枚印章管審批”改革，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。編制并公布市場監(jiān)管清單，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加大行政許可中介服務(wù)清理工作力度，規(guī)范中介運行程序。梳理編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”清單，持續(xù)開展“減證便民”專項行動，大力推行“不見面審批、并聯(lián)審批、容缺審批”新機制。
　　強化項目儲備,拓展?fàn)庂Y引資渠道。2020年，申報體育中心等地方政府專項債券項目48個，申報資金91.2億元；向上爭取資金17.56億元，減費降稅8200萬元；開展線上線下招商推介及簽約活動21場次，招引3000噸釩氮合金等項目41個，招引到位資金139.8億元。修訂完善了項目謀劃指南和項目前期工作考核辦法，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞“四大潛能”“四大產(chǎn)業(yè)增長極”，采取專家把脈指導(dǎo)、縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門專人研究、企業(yè)主體謀劃、專項基金保證、當(dāng)月審核入庫、季度通報考核等措施，謀深謀準(zhǔn)謀實前期項目。謀定電子線路板及感應(yīng)器生產(chǎn)線、柏善鄰里康養(yǎng)社區(qū)等2021年重點建設(shè)項目84個，總投資220億元，年度投資99.8億元；謀劃“十四五”重點項目559個，估算總投資1461億元。商鄖高速、丹江畫廊、石墨烯生產(chǎn)等一大批項目前期工作穩(wěn)步推進，“十四五”高質(zhì)量發(fā)展進有大塊頭、穩(wěn)有壓艙石、強有頂梁柱。同時，落實“一個招商項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套方案措施、一個工作專班、一個責(zé)任部門、一抓到底”“六個一”機制，打造了小縣城比大城市更加優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，有效激發(fā)了市場活力，吸引了一大批省內(nèi)外企業(yè)家及商南籍在外創(chuàng)業(yè)人士來商南投資興業(yè)。
　　一個項目就是一個新的增長點，一批項目就是一個新的增長極，一批批項目飽蘸著民生濃情，閃耀著幸福光芒?；厥?020年，商南縣重點項目建設(shè)的畫卷，起筆不凡，落子精彩。展望“十四五”，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，這幅畫卷定會愈發(fā)生動多姿。
　　策劃：董建莉 組稿：代緒剛 圖片：商南縣發(fā)改局