(經(jīng)濟觀察)深圳再當改革“排頭兵”：六大領(lǐng)域迎放寬市場準入“特別措施”

　　中新社北京1月28日電 題：深圳再當“排頭兵”：六大領(lǐng)域迎放寬市場準入“特別措施”

　　中新社記者 劉亮

　　中國官方日前發(fā)布《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》(以下簡稱《特別措施》)，加大對深圳的政策支持力度。如何看待此次《特別措施》的出臺？

　　戰(zhàn)略定位高

　　官方對深圳的“高定位”早有部署。

　　早在2018年，深圳市就召開會議討論《深圳經(jīng)濟特區(qū)率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)規(guī)劃綱要(2018-2035年)(討論稿)》，明確了深圳率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的目標任務(wù)。

　　但當時的提法還只是“先行區(qū)”。直到2019年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》印發(fā)，才將深圳“先行區(qū)”的定位，提升至“先行示范區(qū)”，要求深圳不僅要先行，還要起示范作用，中央對深圳的高要求不言而喻。

　　2022年1月26日，《特別措施》出臺，圍繞放寬市場準入，賦予深圳“24條”特別措施，讓深圳再當“排頭兵”，在全國率先布局相關(guān)領(lǐng)域改革。

　　突破力度大

　　《特別措施》包括六大領(lǐng)域——科技、金融、醫(yī)療、教育文化、交通和其他領(lǐng)域，24條具體措施。不少措施具有突破性意義。

　　如在科技領(lǐng)域，《特別措施》瞄準前沿趨勢，精準選擇電子元器件和集成電路交易、數(shù)據(jù)要素交易、先進技術(shù)應(yīng)用、新一代信息技術(shù)應(yīng)用、國際性標準產(chǎn)業(yè)與標準組織設(shè)立等領(lǐng)域試點開展市場準入放寬。

　　在交通領(lǐng)域，在無人系統(tǒng)、航空、郵輪游艇和新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域提出一批創(chuàng)造性、前瞻性的放寬市場準入舉措，包括統(tǒng)一構(gòu)建海陸空全空間無人系統(tǒng)準入標準和開放應(yīng)用平臺等。

　　“《特別措施》首次提出的打造‘電子元器件和集成電路交易體系’‘全空間無人體系’等，是在全國甚至全球都有示范意義的前沿發(fā)展方向與支持舉措，精準服務(wù)深圳打造高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要，有望為中國乃至全球新一輪科技革命提供實踐支撐。”中國國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢室主任郭麗巖在接受中新社記者采訪時說。

　　“精準”施策

　　中國國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任賈若祥在接受中新社記者采訪時指出，“24條”措施的提出，是對照國家《市場準入負面清單(2020年版)》，精準選擇相關(guān)領(lǐng)域特別先行探索路徑。

　　“《特別措施》對應(yīng)國家市場準入負面清單中的相關(guān)事項，選擇科技、金融、醫(yī)療、教育、交通、其他等行業(yè)特別放寬準入門檻，為全國進一步放寬負面清單相關(guān)事項的準入限制先行探索路徑，確保中國負面清單既能夠不斷有序放開，又能夠?qū)崿F(xiàn)精準監(jiān)管，深入推進‘放管服’的有序銜接?！辟Z若祥說。

　　郭麗巖表示，服務(wù)業(yè)是亟待進一步放寬市場準入限制的重點領(lǐng)域，現(xiàn)階段市場主體反映較強烈的準入環(huán)節(jié)限制，多發(fā)于金融、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。因此，深圳率先在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域進行放寬市場準入的一系列嘗試，具有相當?shù)谋匾院途o迫性。

　　“深圳優(yōu)勢”

　　《特別措施》為何率先在深圳實施？這里不得不提到“深圳優(yōu)勢”。

　　眾所周知，深圳一直是中國改革開放的最前沿陣地，歷史積淀的優(yōu)勢有目共睹。但蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新力量同樣是深圳當下不容忽視的一大優(yōu)勢。

　　2021年，深圳數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約30%，規(guī)模和質(zhì)量均居全國大中城市前列。這正是深圳城市發(fā)展優(yōu)勢的一個縮影。

　　如今，在產(chǎn)學研融合方面，深圳更已走在中國城市前列。官方日前在新聞發(fā)布會上介紹《特別措施》時也特別強調(diào)，深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，要緊抓深圳“產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢”。

　　在賈若祥看來，深圳產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合優(yōu)勢明顯、國際化水平高，《特別措施》將有利于進一步集聚創(chuàng)新要素，激發(fā)深圳的創(chuàng)新潛力，強化深圳的創(chuàng)新優(yōu)勢；助力深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

　　此外，深圳與港澳合作密切的優(yōu)勢明顯。通過在六大領(lǐng)域特別放寬準入門檻，還將有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動內(nèi)地與港澳地區(qū)的深度合作。(完)