尼加拉瓜、阿根廷先后加入“一帶一路”倡議—

　　中拉合作韌性強(qiáng)活力足

　　本報記者 楊嘯林

　　2022年北京冬奧會得到拉美多國熱情支持。在“冰絲帶”牽引下，中拉合作正如火如荼。今年以來，尼加拉瓜、阿根廷先后加入“一帶一路”朋友圈。

　　近年來，中拉政治互信持續(xù)深化，務(wù)實(shí)合作不斷拓展。尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)至今，中拉守望相助、攜手抗疫，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作逆勢前行，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性與生機(jī)活力。不過，從長遠(yuǎn)來看，中拉合作也面臨亟待解決的困難與短板，仍需雙方通力合作、勇攀高峰。

　　“一帶一路”再獲突破

　　“一帶一路”倡議提出以來，在拉美地區(qū)得到越來越多的國際認(rèn)同。但受到地緣政治和對“一帶一路”倡議認(rèn)識模糊等因素影響，長期以來拉美主要經(jīng)濟(jì)體都未正式加入“一帶一路”倡議。步入2022年，中拉經(jīng)貿(mào)合作好消息不斷，緊隨尼加拉瓜之后，拉美主要經(jīng)濟(jì)體阿根廷也正式加入“一帶一路”大家庭。

　　疫情暴發(fā)后，阿根廷經(jīng)濟(jì)衰退率一度高達(dá)11.8%，高通脹、高債務(wù)和高失業(yè)率的“三高”問題成為阻礙阿經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大掣肘。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所副所長孫巖峰表示，在此困局之中，阿根廷基于與中國長期開展的互利共贏的務(wù)實(shí)合作，以及對中國巨大消費(fèi)市場與投資能力的信心，深刻認(rèn)識到加入“一帶一路”倡議將為其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來重大機(jī)遇。

　　此次正式簽署“一帶一路”諒解備忘錄，將在中阿兩國原有經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)制性合作，促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)一步深化?！霸陔p方關(guān)切的核心領(lǐng)域也有望取得進(jìn)展。比如為維護(hù)阿金融市場穩(wěn)定，雙方將繼續(xù)密切本幣互換合作，支持在阿人民幣清算行發(fā)揮更大作用，這對人民幣國際化也有所裨益。”中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任岳云霞表示。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雙方合作也有望走深走實(shí)。阿根廷此前已是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員國，是中國在拉美重要的工程承包市場和投資目的地?！按舜巍粠б宦贰献鲄f(xié)議的正式簽署，將給中阿未來的大型機(jī)電、能源、交通項(xiàng)目提供堅實(shí)的政治保障?！睂O巖峰表示，這些都是中阿雙方優(yōu)勢互補(bǔ)的項(xiàng)目，將有效提升阿方“自我造血”能力，對還未簽署“一帶一路”協(xié)議的拉美國家產(chǎn)生示范效應(yīng)。

　　經(jīng)貿(mào)關(guān)系走深走實(shí)

　　中阿合作的突飛猛進(jìn)，一定程度上是中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密的生動縮影。當(dāng)前，“一帶一路”倡議已將中國經(jīng)濟(jì)及發(fā)展理念同拉美國家發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。在中國發(fā)展的帶動下，阿根廷等拉美國家的貿(mào)易平衡得到極大改善，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷提速。

　　在全球疫情肆虐之下，中國與拉美地區(qū)雖分屬地球兩端，但較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性使雙方貿(mào)易往來保持強(qiáng)勁韌性。2021年中拉進(jìn)出口總額突破4500億美元大關(guān)，較2020年增長41.1%。中國繼續(xù)保持拉美第二大貿(mào)易伙伴國地位，對拉美地區(qū)進(jìn)出口額均創(chuàng)新高。櫻桃、西梅、桃子等來自南美洲的水果受到越來越多中國消費(fèi)者青睞，而電動汽車、手機(jī)、小家電等“中國制造”也持續(xù)融入拉美人民生活。

　　與此同時，中國對拉美投資的步伐不斷加快，為拉美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長提供了持續(xù)動力。截至2021年7月，中國在拉美直接投資存量已超4500億美元，占中國對外投資總存量的19%。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，正不斷給拉美國家發(fā)展帶來新紅利。當(dāng)前多家中資企業(yè)已在交通、電力、水利等多個領(lǐng)域開展對拉投資業(yè)務(wù)，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)升級，并創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。

　　“拉美多國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，迫切需要優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)技術(shù)，以提高貿(mào)易和物流效率。中國不僅彌補(bǔ)了其資金缺口，中國商品、中國技術(shù)更在拉美地區(qū)樹立了良好口碑?！蹦祥_大學(xué)教授、中國拉丁美洲史研究會副理事長王萍表示，在“一帶一路”倡議推動下，中拉經(jīng)貿(mào)合作還有很多潛力有待挖掘，未來可在清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療物資、新基建等領(lǐng)域拓展更大合作空間。

　　合作難題亟待破解

　　中拉在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域契合點(diǎn)多、合作意愿強(qiáng)。“一帶一路”為雙方提供了更大的舞臺、擘畫出更加光明的前景。但是，中拉雙方也面臨著一些亟待解決的難題與短板。

　　首先，拉美地區(qū)的政治生態(tài)不甚穩(wěn)定。從外部看，美國在拉美地區(qū)推出的“新門羅主義”帶有強(qiáng)烈排外傾向，仍錯誤地以冷戰(zhàn)思維審視他國與拉美地區(qū)的合作；同時拉美多國正處于選舉年，政府更迭、政策轉(zhuǎn)向速度較快。“中拉雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政治互信，建立全天候的合作關(guān)系，確立雙方對中拉關(guān)系的正確認(rèn)識?！睂O巖峰表示。

　　其次，中拉在“軟聯(lián)通”方面仍存在短板。中拉地理距離相距甚遠(yuǎn)，在語言、文化以及經(jīng)營理念等方面存在差異，中資企業(yè)在拉美投資政策、稅收制度、施工標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范等方面經(jīng)常遇到棘手問題。王萍告訴記者，當(dāng)前拉美國家更希望以政府與社會資本合作(PPP)模式展開合作，但是中資企業(yè)在該模式上起步晚、經(jīng)驗(yàn)相對不足，與歐洲公司相比在拉美PPP項(xiàng)目中的參與度較低。

　　再次，新冠肺炎疫情對拉美經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)。這加劇了拉美地區(qū)在疫情前就已存在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。金融市場時有震蕩、主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險時有發(fā)生，這些不穩(wěn)定因素構(gòu)成了拉美營商環(huán)境的不確定性。岳云霞表示，經(jīng)濟(jì)問題衍生出的失業(yè)、貧困、收入差距較大等問題，又加劇了當(dāng)?shù)厣鐣邮?，?dǎo)致營商環(huán)境風(fēng)險升級。

　　在百年變局疊加世紀(jì)疫情背景下，中拉經(jīng)貿(mào)合作將在多重考驗(yàn)下奮力前行。相信在“一帶一路”倡議的指引下，中國和拉美國家將進(jìn)一步夯實(shí)各領(lǐng)域合作，為促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)攜手同行，朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方向不斷邁進(jìn)。