中新網(wǎng)北京3月4日電 因關(guān)注到“我國省際邊界地區(qū)大都遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心的輻射、地處邊緣區(qū)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘洼地’”，近日全國政協(xié)委員、民建福建省委會(huì)主委吳志明建議，暢通省際邊界堵點(diǎn)推動(dòng)接壤縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
吳志明指出，近年來，國家高度重視推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省際邊界區(qū)域發(fā)展取得較大進(jìn)展，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了一定的支撐作用。但省際邊界區(qū)域發(fā)展仍存在交通相對不便、財(cái)政收入不高、人才相對匱乏等問題有待解決。
此外，接壤邊界縣市協(xié)同發(fā)展困難、招商觀念滯后及土地性質(zhì)變更相對隨意等也是造成邊界縣落后的主要原因。
為此，吳志明建議，要打破傳統(tǒng)行政隸屬思想觀念。邊界縣域應(yīng)摒棄“橋頭堡”“北門戶”“南大門”的地域思維，要主動(dòng)融入接壤發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對接、人才交流，實(shí)現(xiàn)省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良性互動(dòng)，徹底打通省際邊界節(jié)點(diǎn)、堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，暢通大循環(huán)，加快生產(chǎn)要素流動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域大市場。
此外，要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以邊界縣域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為重點(diǎn)，支持推動(dòng)邊界縣市高速公路、高鐵和海陸港建設(shè)。大力推動(dòng)邊界縣市跨省縣縣通公路、跨縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，支持縣道按國道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并享受國道標(biāo)準(zhǔn)資金補(bǔ)貼。持續(xù)加大對基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障的投入，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，夯實(shí)邊界縣域持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
在加大政策支持及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度方面，要支持邊界縣市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，積極推動(dòng)相關(guān)政策有效對接。加大對邊界縣市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和政策性優(yōu)惠貸款，增強(qiáng)邊界縣域財(cái)政對轉(zhuǎn)移支付資金的自主安排能力，提升公共服務(wù)的能力和水平。
另外，建議推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。推行“行政飛地”，邊界縣域與周邊臨近省份縣域抱團(tuán)發(fā)展，由強(qiáng)扶弱，統(tǒng)一實(shí)施“結(jié)對子”幫扶，在資金、項(xiàng)目、人才等方面幫扶邊界弱縣可持續(xù)發(fā)展。
要?jiǎng)?chuàng)新干部掛職鍛煉學(xué)習(xí)方式，鄰省交界縣域干部可以互相交流掛職學(xué)習(xí)鍛煉；推廣“飛地經(jīng)濟(jì)”，按照產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同需求，制定新發(fā)展階段協(xié)作發(fā)展方案，開展精準(zhǔn)結(jié)對。因地制宜建設(shè)一批“飛地”產(chǎn)業(yè)園。探索跨省縣域之間建設(shè)“雙向飛地”，推行共享經(jīng)濟(jì)合作體模式。
“如，福建的浦城、詔安與浙江江山、廣東饒平等縣的企業(yè)允許互相搬遷至對方落地，而接受方縣市可采用土地、廠房等資源入股，年終參與稅收分紅，推動(dòng)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同抱團(tuán)發(fā)展。”
吳志明還建議，統(tǒng)一推動(dòng)鄉(xiāng)村人才戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)連片發(fā)展。從縣域發(fā)展、振興鄉(xiāng)村實(shí)際需求出發(fā)，務(wù)實(shí)謀劃從鄰縣發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)周末工程師、農(nóng)技師、電商網(wǎng)紅、企業(yè)高管等人才協(xié)助掛點(diǎn)工作，形成人才共享機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，助力邊界縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。(完)