中新網(wǎng)成都4月1日電 (單鵬)“花幾分鐘填寫一頁智慧表單，系統(tǒng)就智能生成企業(yè)開辦所需的全套材料，不到半個小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照，節(jié)約大量時間成本。”近日，四川邁林達國際貿(mào)易有限公司工作人員羅莉在成都接受采訪時，描述了她在使用“青松辦”智慧政務(wù)平臺時的感受。

　　4月1日，中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱四川自貿(mào)區(qū))迎來正式掛牌五周年。作為四川自貿(mào)區(qū)的重要片區(qū)，成都自貿(mào)試驗區(qū)五年來在減少制度性成本、擴大對外開放、促進要素自由流動等方面持續(xù)發(fā)力，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，市場主體活力不斷增強。

　　羅莉提及的“青松辦”智慧政務(wù)平臺，是四川自貿(mào)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)全國首創(chuàng)的企業(yè)開辦閱讀式“無感申報”模式。該模式依托“青松辦”智慧政務(wù)平臺智能填表功能，將繁瑣的企業(yè)線下辦理流程轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜p松閱讀模式”，減少了60%以上填報項。

　　這是成都自貿(mào)試驗區(qū)探索改革試驗的縮影。自四川自貿(mào)區(qū)2017年4月正式掛牌至今，《中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》賦予成都自貿(mào)試驗區(qū)的155項改革試驗任務(wù)已實施154項，實施率99%；探索形成430余個改革實踐案例，13項制度創(chuàng)新成果被國家層面采納面向全國復(fù)制推廣，51項制度創(chuàng)新成果推廣到四川全省。

　　據(jù)介紹，成都自貿(mào)試驗區(qū)近年來加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動擴權(quán)賦能，例如，聚焦溫江“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)，推動下放醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記審批權(quán)限以及新增定點醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)(住院業(yè)務(wù))審批等5項市級管理權(quán)限；持續(xù)深化不動產(chǎn)登記和“工程建設(shè)項目審批制”改革，首創(chuàng)施工許可豁免制、排水許可豁免等舉措，全流程審批時限壓縮至50個工作日；連鎖企業(yè)招牌設(shè)置“一代多”豁免制審批改革，縮短連鎖企業(yè)開店時間成本；在四川省首推外資企業(yè)“電子居民”跨境注冊改革試點，設(shè)立全球法人識別編碼(LEI)試點。

　　在推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，推出《成都公安出入境改革創(chuàng)新15條》，出臺13項外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才出入境、停留居留便利化具體舉措，提升外籍人員往來便利化水平。在提升法治化治理水平方面，掛牌成立四川自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院、四川自由貿(mào)易試驗區(qū)人民檢察院，最高人民法院第五巡回法庭成都審判點、成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭、成都國際商事法庭獲批設(shè)立；推動“一帶一路”國際仲裁、國際商事調(diào)解、外國法查明中心營運，累計受理仲裁案件、商事糾紛調(diào)解案件標(biāo)的額共40.25億元。在金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟方面，成都自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)證券期貨機構(gòu)65家，銀行保險持牌機構(gòu)224家，深入推進多式聯(lián)運一單制金融創(chuàng)新，提升“一帶一路”沿線中小微外貿(mào)企業(yè)的融資可獲得性。

　　成都自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新顯著成果之一，是開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，自2017年4月至2022年3月底，成都自貿(mào)試驗區(qū)累計新登記企業(yè)18.86萬余戶，累計新增注冊資本18231.14億元，其中累計新登記外資企業(yè)1685戶，累計新增外資企業(yè)注冊資本1787.29億元，在成都市占比分別為24.4%、43.8%，以不足成都市千分之七的面積貢獻該市四分之一的外商投資企業(yè)、近二分之一的外資企業(yè)注冊資本。

　　“設(shè)立四川自貿(mào)區(qū)的一項重要目標(biāo)，是建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)更加開放的平臺，從而帶動外貿(mào)發(fā)展、持續(xù)引進投資、促進投資走出去，加強科技、文化、經(jīng)貿(mào)多領(lǐng)域合作。實現(xiàn)打造開放型經(jīng)濟體系這一目標(biāo)，需要不斷的制度建設(shè)與創(chuàng)新?！彼拇ㄊ∥≌疀Q策咨詢委員會委員、四川省社會科學(xué)院研究員盛毅分析稱，五年來，成都自貿(mào)試驗區(qū)改革試驗任務(wù)推進很快，制度創(chuàng)新成效顯著，形成較多推廣案例，有效帶動內(nèi)陸地區(qū)對外開放制度創(chuàng)新。

　　“過去五年，四川自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的改革穩(wěn)步推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”西南財經(jīng)大學(xué)中國(四川)自貿(mào)試驗區(qū)綜合研究院院長助理、研究員鄧富華認(rèn)為，下一步應(yīng)注重改革方向全局性，進一步降低外資準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化營商環(huán)境，讓外資企業(yè)在成都安心發(fā)展；同時，要著力推廣行之有效的制度、模式和經(jīng)驗等，讓更多內(nèi)陸地區(qū)參與開放型經(jīng)濟，以制度創(chuàng)新招引外資企業(yè)、培育外向型市場主體，提高內(nèi)陸開放水平、增強經(jīng)濟韌性與活力。

　　成都自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責(zé)人表示，未來成都自貿(mào)試驗區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)推動自貿(mào)改革深化，全面對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦數(shù)字貿(mào)易、生物醫(yī)藥、航空全產(chǎn)業(yè)鏈等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，提煉打造“升級版”創(chuàng)新成果；還將高質(zhì)量引領(lǐng)開放型經(jīng)濟發(fā)展，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)落地生效機遇，發(fā)揮自貿(mào)政策優(yōu)勢，大力招引一批強鏈穩(wěn)鏈補鏈目標(biāo)企業(yè)，做強國際供應(yīng)鏈能力和服務(wù)體系，全力打造臨空臨港、適歐適東盟的產(chǎn)業(yè)集群。(完)