本報記者 郭冀川

國家數(shù)據(jù)局12月2日發(fā)布消息，國家數(shù)據(jù)局近期組織召開全國數(shù)據(jù)系統(tǒng)投資工作視頻會，總結數(shù)據(jù)系統(tǒng)2024年投資工作，部署2025年投資重點任務。會議指出，要進一步提高站位，深刻認識投資工作對貫徹落實黨中央決策部署、擴大有效投資、推進數(shù)據(jù)事業(yè)改革破局的重要性。要立足主責主業(yè)，按照國家發(fā)展改革委要求和全國數(shù)據(jù)系統(tǒng)工作安排，充分發(fā)揮政府投資帶動放大效應，不斷開拓數(shù)據(jù)事業(yè)新局面。

會議要求，一是統(tǒng)籌自上而下和自下而上，確保項目質量。圍繞影響數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展的重點問題，謀劃并組織實施一批具有示范帶動作用的重大項目。充分考慮不同行業(yè)、不同地區(qū)的發(fā)展情況，組織一批符合地方實際、滿足應用需求的項目。二是統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設”，發(fā)揮政策組合效應。要把項目建設和數(shù)據(jù)領域的配套改革結合起來，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，推進適數(shù)化改革，出臺有針對性和操作性的配套制度和政策。三是統(tǒng)籌把握當前和中長期任務安排，有序分步推進。2025年數(shù)據(jù)系統(tǒng)投資工作既要與“十四五”規(guī)劃落實相結合，做到“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走”，還要與“十五五”發(fā)展需求銜接。

國家數(shù)據(jù)局自2023年10月份掛牌成立以來，積極履行職責，聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，發(fā)布“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，挖掘并推廣一批典型應用場景，加快完善數(shù)據(jù)基礎制度體系，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等方面進行研究，并起草了多項制度和規(guī)則文件。

中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會主任、首席數(shù)字經(jīng)濟學家陳曉華對《證券日報》記者分析，國家數(shù)據(jù)局在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、數(shù)據(jù)系統(tǒng)投資、數(shù)據(jù)基礎設施布局、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等方面取得了顯著成果。在實施數(shù)據(jù)系統(tǒng)投資的“硬投資”和“軟建設”過程中，面臨的主要挑戰(zhàn)包括資源配置的復雜性、技術創(chuàng)新與標準化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護，以及投資回報的科學評估。

陳曉華說：“擴大數(shù)據(jù)系統(tǒng)投資需要在政府主導和市場機制之間找到平衡，確保投資既能滿足不同行業(yè)和地區(qū)的差異化需求，又能推動數(shù)據(jù)技術的持續(xù)創(chuàng)新。為確保項目高質量實施，關鍵在于建立嚴格的前期論證機制、全周期質量監(jiān)管體系，并注重項目間的協(xié)同性和動態(tài)調(diào)整。通過精細化管理，不斷提升數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設的整體能力。”

盤古智庫高級研究員吳琦對《證券日報》記者表示，確保“硬投資”和“軟建設”項目的高質量實施，應逐步從技術導向、注重建設向成效導向、突出運營轉變。通過明確整體規(guī)劃，形成有機協(xié)同，避免規(guī)劃、建設、運營主體各自為戰(zhàn)。

對于如何實現(xiàn)政企合作，吳琦認為應遵循“政府引導、市場主導、社會參與”的發(fā)展原則，體現(xiàn)“誰投資誰受益”的利益分配機制，充分發(fā)揮政府、企業(yè)的各自優(yōu)勢，加強數(shù)據(jù)治理，實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立政企數(shù)據(jù)共享流通機制，搭建有效的數(shù)據(jù)平臺支撐數(shù)據(jù)治理的規(guī)范、流程、標準落地。

對于業(yè)內(nèi)十分關注的民間投資和社會資本參與數(shù)據(jù)系統(tǒng)投資，吳琦說：“關鍵在于推動公共數(shù)據(jù)的有序開放共享和授權運營，鼓勵和支持民間資本基于業(yè)務進行商業(yè)化運營，形成可持續(xù)的商業(yè)模式。”