本報記者 賈麗

3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。今年的政府工作報告提到，2025年將安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。

根據(jù)國家發(fā)展改革委于2024年9月23日舉行專題新聞發(fā)布會介紹，財政部于去年分批次直接向地方安排1500億元超長期特別國債資金，支持消費品以舊換新，特別是加大汽車報廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補貼力度。而今年這一資金規(guī)模較去年翻倍，且以舊換新政策的實施時間也再度拉長，補貼品類范圍持續(xù)擴容。

作為“擴內(nèi)需”的關(guān)鍵抓手，2024年“兩新”（推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）政策成效明顯。據(jù)商務部消息，2024年消費品以舊換新帶動相關(guān)產(chǎn)品銷售額超過1.3萬億元；全國汽車以舊換新超過680萬輛，超3600萬名消費者購買8大類家電以舊換新產(chǎn)品超過5600萬臺。

進入2025年，我國相關(guān)政策持續(xù)精準發(fā)力。今年2月19日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、文化和旅游部五部門印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》，部署深入開展優(yōu)化消費環(huán)境三年行動。全國31個省區(qū)市在各地兩會政府工作報告中紛紛將提振消費作為重要任務，涵蓋汽車、家電、家居、數(shù)碼產(chǎn)品等重要領(lǐng)域，包括“以舊換新”“優(yōu)化消費補貼流程”“推廣綠色智能產(chǎn)品”等。

華泰證券研報認為，今年的促消費政策將從多個方面發(fā)力，延續(xù)消費品“以舊換新”政策，通過提高農(nóng)村養(yǎng)老金待遇、生育補貼等將“促消費”與“促民生”相結(jié)合，支持新興產(chǎn)業(yè)消費。

作為傳統(tǒng)消費的“四大金剛”成員，家電、汽車等推動和擴大消費的重要發(fā)力點。從消費市場來看，以舊換新加力擴圍成效顯著，國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間，全國消費品以舊換新活動火熱開展，汽車、家電家居、手機等數(shù)碼產(chǎn)品等以舊換新銷售量達到860萬臺（套）、銷售額超過310億元。其中，家電銷售收入同比增長約166%。

政府工作報告介紹，一年來，我國因時因勢加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟回升向好。有力實施財政貨幣政策，擴大支出規(guī)模，加強重點領(lǐng)域財力保障，兩次下調(diào)存款準備金率和政策利率，社會融資成本進一步降低。圍繞擴大有效需求，扎實推進“兩重”建設(shè)，加力支持“兩新”工作，設(shè)備購置投資增長15.7%，家電類商品零售額增長12.3%。

中國家用電器協(xié)會副理事長徐東生表示，以舊換新政策將切實拉動內(nèi)需，也將進一步激發(fā)國內(nèi)家電等相關(guān)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈的活力。在實施當中，希望有關(guān)部門加快補貼兌現(xiàn)審核速度，減少企業(yè)墊資壓力。

海通證券研報認為，“兩會”仍將重點關(guān)注消費領(lǐng)域，并提出新一輪的促消費政策，其中在傳統(tǒng)補貼領(lǐng)域，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，精準發(fā)力。預計2025年將延續(xù)對汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費的補貼，且更具針對性。在家電領(lǐng)域，鼓勵綠色智能家電消費，對符合更高能效標準的家電產(chǎn)品加大補貼力度，促進家電產(chǎn)品的更新?lián)Q代和綠色升級。同時，可能會結(jié)合人工智能應用，對智能家電的消費給予額外支持，如對具備智能語音控制、互聯(lián)互通功能的家電產(chǎn)品提供補貼。

政府工作報告進一步指出，將從放寬準入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務供給。創(chuàng)新和豐富消費場景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。落實和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。