本報(bào)兩會報(bào)道組 韓昱

3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

“投資于人”這一新提法引發(fā)了各界關(guān)注。

“強(qiáng)調(diào)將政策資源更多投資于人、服務(wù)于民生，這些都是宏觀政策的一些創(chuàng)新，旨在通過形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”政府工作報(bào)告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛在3月5日國新辦舉行的吹風(fēng)會上表示。

陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“投資于人”強(qiáng)調(diào)將更多資金、資源投入到人的發(fā)展和保障上，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。這一理念與“投資于物”（如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）的方式形成互補(bǔ)，體現(xiàn)了政策重心向民生領(lǐng)域的傾斜。

中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力認(rèn)為，將政策資源更多“投資于人”、服務(wù)于民生，不僅是宏觀政策的創(chuàng)新，更是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。這一政策通過提升居民消費(fèi)能力、穩(wěn)定就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化資源配置，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。短期來看，它能夠拉動內(nèi)需、穩(wěn)定增長；中長期來看，還有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

從惠民生的角度看，今年我國也將推出一系列實(shí)實(shí)在在的舉措。

財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（摘要）》在“2025年主要財(cái)政政策”部分就提出“支持保障和改善民生”“中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目”“加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)放育兒補(bǔ)貼”等。

朱克力認(rèn)為，從具體舉措上看，財(cái)政支出將發(fā)揮舉足輕重的作用，成為“投資于人”的主要途徑。

據(jù)了解，今年全國一般公共預(yù)算支出按297005億元安排，比上年明顯增加。其中，教育支出安排44647億元、社會保障和就業(yè)支出安排44091億元，依然是占比最大，也是今年規(guī)模增長最多的兩項(xiàng)。

朱克力表示，通過加大教育投入，可培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。與此同時(shí)，加大財(cái)政對社會保障的投入，政府旨在構(gòu)建更加健全的社會保障安全網(wǎng)，為民眾提供基本的生活保障。這將有助于穩(wěn)定民眾的消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)能力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

朱華雷表示，通過財(cái)政支出以及消費(fèi)補(bǔ)貼、教育投資、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障和住房保障等多方面的具體舉措支持，“投資于人”將政策資源更多地投入到人的發(fā)展和保障上。這些舉措不僅有助于提升居民的生活質(zhì)量，還能通過增加收入、降低生活成本、提升消費(fèi)能力和意愿，拉動內(nèi)需，為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。